为贯彻落实《国家发展改革委关于同意中关村南通市台州市新乡市佛山市列为我委综合改革试点的复函》(发改经体〔2015〕2899号)，扎实推进佛山市制造业综合改革试点，制订本方案。
(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的要求，紧紧围绕国家实施制造强国战略，进一步解放思想，先行先试，以体制机制改革为动力，着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境和公开、公平、公正的创业创新生态，通过“降成本、助融资、促创新、补短板、搭平台、优环境”，着力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，迈向中高端水平，为供给侧结构性改革积累经验，为“中国制造2025”探索路径，在全国制造业转型升级中发挥示范引领作用。
(二)战略定位。
——制造业体制机制改革先行区。围绕制造业迈向中高端的目标，大胆探索、先行先试，着力构建促进制造业转型升级的财税支持、金融服务、技术创新、贸易投资、要素供给、市场监管政策体系，形成促进制造业提质增效可复制可推广的长效机制，持续激发实体经济、民营经济新活力，为全国制造业体制机制改革积累经验。
——“中国制造2025”区域示范试点。通过体制机制改革创新，立足全国、面向世界，依托制造业规模体量大、配套完整的基础，探索陶瓷、家具、家电、纺织、食品等传统优势产业转型升级新模式，开辟装备制造业和新兴产业壮大发展的新路径，构建信息化和工业化、制造业和服务业深度融合的产业新体系。
——民营经济创新发展试验田。通过体制机制改革创新，放宽政策、放活主体，健全普惠性政策支持体系，切实解决中小企业和民营经济创新发展面临的瓶颈问题，构建有利于创业创新的政策环境、制度条件和公共服务体系，有效激发创业创新活力，增强民营企业创新发展能力。
(三)主要目标。
到2020年，通过加快转变政府职能，积极探索制造业重点领域和关键环节体制机制改革，深化财税金融改革创新、完善科技创新体制、理顺要素供给机制、强化人才支撑保障、提升对外开放能力、转变市场监管和服务模式，基本形成促进制造业转型升级的政策支持体系和制度环境，率先打造高端化、智能化、绿色化的制造体系，制造业整体素质明显提升，主要指标达到国内先进水平，家用电器、陶瓷建材、智能装备等优势产业具备国内一流竞争力，成为全国制造业发展的示范。
到2025年，促进制造业发展的政策体系和制度环境进一步完善，制造业整体素质进一步提升，主要指标达到国际先进水平，家用电器、陶瓷建材、智能装备等优势产业具备国际一流竞争力;建设成为制造业技术创新、业态创新、制度创新的策源地，为全国制造业转型升级体制机制创新提供可供借鉴推广的示范经验。
