招商引资,会影响到一个市、一个省,乃至一个国家的产业布局。
近年来,杭州市在招商引资领域动作频频——招商引资的格局,从各自为政到市级统筹;招商引资的理念,由“捡到篮子里都是菜”到产业链精准招商;招商引资的考核,由量化为王到项目为王;招商引资的队伍,由人海战术到专班队伍……
其目的,都是为了瞄准集成电路、生物医药、航空制造等产业,精准出击。
一方面,杭州做好了招商引资的顶层设计。今年5月《全市“一盘棋”产业链精准招商工作制度》出炉,该文件作为杭州市招商引资的纲领性文件,根据规划统筹、政策统筹、项目统筹和要素统筹,分别从空间规划、产业链布局、评价体系、一链一策、一事一议、项目首报首谈、用地能耗基金等方面对杭州的招商引资给出了指导性意见。随后,杭州市产业空间规划联动机制、《杭州市重点产业(链)投资布局导引》、产业链精准招商政策体系和精准化、个性化市级重点产业“一链一策” 等政策也将陆续落地。
另一方面,杭州组建了专业化的招商引资机构和队伍。2017年,杭州市成立投资促进局,负责统筹全市招商引资;去年以来,全市充分利用对外招聘+对内培训的方式,努力培养一支专业化的招商“铁军”;今年杭州还针对生物医药、航空制造、集成电路等重点产业设立了专班小组,精准解决现有产业链精准招商中的难点和薄弱点。同时针对招商引资的精准目标,设立了精准的考核体制——2018年《杭州市产业投资促进考核办法实施细则》出台,而今年更是根据实际情况出台了修订版。
“招商引资”成就新杭州
今天的招商引资,决定了将来的产业格局。因此,杭州对招商引资慎之又慎。经过近几年的摸索,最终杭州跳出了原有商贸、时尚、文创、金融等优势产业的舒适区,进入集成电路、生物医药和航空制造等高科技新领域。中美经贸摩擦把核心技术“卡脖子”的问题摆到了大家眼前。在当今国际产业格局深刻变革的背景下,杭州已经加快了集成电路、生物医药、航空制造三大领域的产业布局。杭州自然知道挺进曲高和寡的高科技新领域有多艰辛,但杭州也知道,这些领域都将成为杭州经济发展的新增长点,同时也能为解决整个国家的核心技术“卡脖子”难题贡献一点力量。
早在21世纪初,杭州就提出了“医药港”和“信息港”的“两港”建设。如今由“信息港”延伸而来的数字经济已成为杭州的金名片。2018年杭州的数字经济增加值达3356亿元,占GDP比重达24.8%。去年8月,杭州吹响了打造全国数字经济第一城的号角。争取到2022年,杭州市数字经济总量超过1.2万亿元,保持全国领先,其中核心产业增加值达到5800亿元。数字经济核心产业研发经费支出占主营业务收入比重达到8%以上。
为了保持数字经济的长效发展,需要一系列的支撑要素:云平台、物联网、芯片等基础设施支撑体系;云计算、人工智能、网络安全等技术支撑体系;城市金融、智能制造、移动支付等应用支撑体系;法律标准、评估测试伦理安全等标准规范支撑体系等。
走过了集成电路产业早期发展期的杭州,不会放过下一个关键机遇期。目前,位于杭州城西科创大走廊的青山湖微纳智造小镇已纳入《浙江省新一代人工智能发展规划》,成为浙江省集成电路产业提升发展的重点支持地区之一。杭州每年安排1亿元用于微纳智造小镇重大项目建设、产品开发推广和人才引进。
青山湖微纳智造小镇,聚焦以集成电路为核心的微纳智造产业,以特色工艺晶圆制造、芯片设计封装测试、半导体关键装备制造和智能终端与物联网应用集成为主要产业方向。已经引进31个集成电路项目,投资257亿元,在集成电路的设计、制造、封测、装备和集成应用等领域进行探索。
但是杭州的集成电路产业想要在全国范围内,甚至全世界范围内弯道超车,并非易事。杭州的政府部门深知“授人以鱼不如授人以渔”,对于集成电路产业光砸钱还是不够的,更需要共谋发展的“大智慧”。
今年6月,由省市区政府和大型企业出资共建的青山湖微纳技术研发开放平台的出现,极大缓解了集成电路产业“起步晚、行业壁垒高、设计企业研发测试受阻”等困扰。青山湖微纳技术研发开放平台,拥有光刻机等60多台集成电路关键设备、2300平方米洁净室、核心技术骨干专家170余人。这样的共享平台,既能降低小企业技术开发风险,提升高校及科研机构的研发水平,又会带来产业集聚效应,能使企业更容易找到上游供应商和下游客户,集成电路产业生态的优化还将带来人才的集聚,可谓“一举多赢”。
共谋发展的智慧,还体现在生物医药领域。杭州未来将围绕新药研发、医疗器械、医疗数据3条路径,打造生物医药产业创新高地。目前,位于钱塘新区的杭州医药港,作为杭州生物医药产业的核心,其生物医药产值占全市比重超50%。2018年落户杭州医药港的新增企业达245家,同比增加45%,累计设立生物医药企业798家,全年规上企业实现主营业务收入305亿元。辉瑞、默沙东、吉利亚、礼来……全球排名前十的医药巨头,已有七家入驻。
目前杭州医药港已成为产业集聚集群发展的大平台、生物医药创新创业团队和高端人才集聚区、国内产业技术领先的生物医药产业先导区、全球先进医药技术进入中国的首要承载区。据悉,杭州医药港还将加强在动物试验、中试生产、制剂生产、冷链仓储等环节的专业服务体系,在健全生物医药产业链的同时,进行补链、延链。身在杭州的生物医药产业的内部小生态环境中,企业会觉得很舒心。这就是杭州市打造的生物医药产业链的价值所在