为准确了解制造业发展环境现状、存在的困难和问题，寻找在开放条件下优化制造业发展环境的对策，为中央及有关部门决策提供参考，受国务院发展研究中心委托，中国经济时报选取广东、福建、浙江、上海、江苏、安徽、山西、陕西8个制造业发展具有代表性的省份为样本进行了实地调研。本期为宁波篇。
从要素支持、财政资金、税费减免、引进人才等多方面打造“宁波样本”
作为中国重要的制造业基地、东南沿海重要的港口城市、长三角南翼的经济中心和浙江的经济大市和开放窗口，宁波是浙江乃至中国企业走向国际市场的“桥头堡”。
经过改革开放40年的发展，宁波制造业发展的内外部环境发生了重大变化。在面临着各种新挑战的同时，当地积极应对，从政务服务环境、财政资金、要素支持、税费减免、引进人才等多方面采取措施，为制造业发展构建开放新优势，创建更好的发展环境。
面临的困难和挑战
近年来，随着国内外经济形势的变化，宁波当地的制造业发展也面临着新的挑战和困难。
“由于国内劳动力成本提升、中美贸易摩擦、环保标准提升等因素，我们这边越来越多的制造业企业开始向东南亚国家转移，当然也有一些企业已被市场淘汰了。”中国经济时报记者在宁波市采访时，宁波市有关部门工作人员坦承，随着经济发展环境的变化，宁波当地的制造业面临着一些发展的问题和困难。
在宁波市江北区，当地政府主管部门在介绍情况时表示，江北区属于宁波的中心城区，工业占比不高，且主要以三产为主，产业结构比较健康。近年来，当地重点发展数字经济和物联网，因此原有的铜加工、铸造行业等企业的占比在逐步缩小。
面对中美贸易摩擦，由于存在“抢订单”的现象，美国市场将未来一段时期所需产品提前下订单给中国企业，导致2018年宁波当地不少制造业企业订单反而大增，加上人民币汇率有所贬值，2018年整体对宁波当地企业的出口影响不大。但由于透支了未来的市场需求，当地制造业企业对市场前景有所担忧。
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