在全国上下迅速兴起深入学习贯彻党的十九大精神的热潮之际，我市日前召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨会。这对于全市把思想和行动统一到党的十九大精神上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快推进在全省率先全面建成小康社会，加快建设区域性国际中心城市，助推云南实现跨越式发展，谱写好中国梦的云南篇章具有十分重要的意义。
研讨会上，来自国家行政学院和省、市有关专家围绕“深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬‘跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先’精神，加快建设区域性国际中心城市” 这一主题，分别从不同角度作了精彩发言。同时，部分市级部门和县(市)区立足本地实际，结合今后发展目标、思路举措，围绕如何把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动工作的强大动力作了交流发言。本期理论版摘登部分发言内容。
市纪委
持之以恒正风肃纪
党的十九大报告对反腐败斗争形势的判断没有变，还是“依然严峻复杂”。虽然反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展，但腐败的存量还不少，遏制增量的任务还很重。市纪委将按照十九届中央纪委常委会第一次会议的要求，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一是突出讲政治的根本原则。纪律审查是党章赋予纪委的职责，纪检监察干部必须站在政治建设的高度去把握，把讲政治贯穿于监督执纪问责工作的全过程。坚定政治立场，增强政治定力，把握好纪律审查工作的力度和节奏，严格按规定请示报告，依纪依法惩治腐败。牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，把严格遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，推动各级党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强对贯彻落实十九大精神以及党中央重大决策部署情况的监督检查，确保十九大各项战略决策部署贯彻落实到位。
二是严明政治纪律和政治规矩。把学习贯彻十九大精神作为党性党风党规教育的重要内容，促进全市广大党员干部在思想认识、责任担当、方法措施上迅速跟进，增强遵守纪律的自觉性和坚定性。严明党的政治纪律，解决无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。严明党的组织纪律，坚持“四个服从”，强化对请示报告制度的监督检查，落实“凡提必审”等要求，加大对领导干部报告个人有关事项的核查。同时，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
三是持之以恒纠“四风”。紧盯重要时间节点，聚焦“关键少数”，加大对违反八项规定精神和各种隐性、变异“四风”问题的查处力度。把反对“四风”情况作为领导干部述责述廉、民主生活会对照检查的内容，自查自纠，开展批评和自我批评。对不收手、不知止、规避组织监督的，露头就打、深挖细查，对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报，释放执纪越来越严的强烈信号。
四是运用好监督执纪“四种形态”。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对反映有苗头性倾向性问题的党员干部及时了解核实、诫勉谈话，早打招呼、扯扯袖子，防止小错酿成大错。
五是保持惩治腐败高压态势。坚持用党章党纪衡量，用纪律语言描述。坚持受贿行贿一起查，严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三类情况同时具备的作为重中之重。同时，严肃查处把原则和纪律挂在嘴上，背后却大搞权钱交易、官商勾结、利益输送的典型，以反腐败的实际成效取信于民。
市发改委
打造昆明经济“升级版”
昆明要实现新的战略目标，必须用科学的思路和方法来指导全市经济工作，用新的发展理念引领发展行动，推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造昆明经济“升级版”。
提升经济发展质量。只有依靠提质增效，不断提升经济发展质量，才能实现昆明经济转型升级、跨越赶超。要着力处理好速度与效益的关系，既要追求全市较快的增速，更要注重发展质量;要加快转方式、调结构步伐，推动增长方式从粗放型向集约型转变，推动增长动能从“要素驱动”向“创新驱动”转变，做到速度与质量并重的赶超发展，让增长更有含金量;要着力处理好规模与结构的关系。当前，全市经济结构、产业结构、投资结构、一般公共预算收入结构，或多或少、或轻或重地存在失衡问题，严重制约经济平稳健康发展，必须整体施策、重点攻坚，全力扭转;要着力处理好整体与局部的关系。昆明区域经济发展不平衡，县域经济发展不充分，成为经济发展中的突出短板。要遵循“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的发展思路，加快形成各具特色的县域经济，抓好招商引资、产业培育、基础设施建设等重点工作，加快打造繁荣兴盛的县域经济，对全市经济形成有力支撑。
加快新旧动能转换。要做到优化存量、引导增量、主动减量紧密结合，既要重视新动力培育，又要重视老动力挖掘;要优化提升传统增长动力的结构和效益，进一步挖掘传统增长动力的潜能和空间，为加快培育壮大新兴增长动力赢得更多的时间和主动权;要加快培育新兴经济增长动力，为长期可持续增长寻求新引擎和新支撑;要保持新旧动力的有效转换和顺畅接替，理顺新旧动力的传导机制，提升新旧动力的转换效率，避免出现经济增长的“断裂带”。
积极构建现代产业体系。坚持大健康引领，积极争取国家和省的支持，加快建设中国昆明大健康产业示范区，努力创建中国健康之城，积极构建“药、医、养”一体化的昆明大健康产业体系;促进工业转型升级。加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，支持先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息等新兴产业发展壮大;推动传统产业和战略性新兴产业融合发展，实现基础冶金与新材料产业、传统制造业与现代装备制造业、传统重化工产业与节能环保产业、基础设施建设与新一代信息技术产业的有效对接;鼓励发展工业设计、节能环保服务、电子商务、现代流通、市场营销和售后服务等生产性服务业，带动我市制造业发展;充分发挥我市资源优势和产业基础，形成一批新的经济增长点。
市扶贫办
做大做强七大农产品
全市脱贫攻坚必须以十九大精神为指引，按照市委、市政府的整体安排，把中央和省委提出的战略部署转化为具体任务，在确保完成2017年目标任务的基础上，“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”，为全省脱贫攻坚当好榜样、做好示范，在全省率先全面建成小康社会。
坚持党对脱贫攻坚的领导，注重将精准扶贫理念转化为具体操作体系，完善“1+12”脱贫攻坚指挥体系，不断加强基层党组织建设，提升组织力，充分发挥基层党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用、基层治理作用，为乡村振兴中“治理有效”奠定组织基础。完善脱贫攻坚责任体系，强化四级书记抓扶贫，进一步压实县(区)主体责任、行业主管责任以及各级干部工作责任。完善脱贫攻坚考核体系，树立脱贫实效导向，坚决兑现考核奖惩。完善脱贫攻坚政策体系，在“3+N”政策体系的基础上，针对禄劝、东川存在的问题，制定扶持政策。完善脱贫攻坚监督体系，强化纪检监察、巡视、审计、财政、媒体、社会等监督力量的全方位合作，坚持目标导向和问题导向，着力解决突出问题，推动工作落实。
坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局，发挥各方面的积极性，凝聚合力全面攻坚。专项扶贫方面，承接落实好上级关于深度贫困地区的扶持措施，指导县、乡、村完善脱贫攻坚规划、计划，做到县有项目库、乡有路线图、村有施工图，确保项目精准实施、资金精准投入。行业扶贫方面，持续推进“七个一批”，强化金融扶贫，深入实施贫困村提升、扶贫小额信贷等精准扶贫工程。社会扶贫方面，完善社会参与机制，健全社会投入机制，各方脱贫攻坚主体相互协作、相互补充，形成全方位、立体化的扶贫体系和格局。
围绕乡有主导产业、村有优势产业、户有增收项目，在172个贫困村全面实施“菜单式”产业增收的基础上，做大做强“粮烟果畜药花菜”七大农产品，深入推进“一县一示范”工程，大力发展“一村一品，一组一点”， 保障贫困群众持续稳定增收。增强农户组织能力，发挥市农村致富带头人联合会的统筹作用，以256家致富带头人帮扶协会为平台和纽带，组织贫困群众开展标准化、规模化、特色化种养殖，“抱团”发展产业。积极培育新型农业经营主体，做强农村集体经济，壮大农民专业合作社。建立城乡互联互通的新型市场体系，完善各类市场主体与贫困群众的利益联结机制，纵深推动农业供给侧结构性改革，提高农业发展的质量和效益，为实施乡村振兴战略夯实基础。
市环保局
牢固树立生态文明观
昆明作为云南省的省会城市，必须认真贯彻落实十九大精神，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。以建设生态文明先行示范区为抓手，突出滇池水环境综合治理、资源节约和循环高效利用、污染防治、生态保护与建设、生态文明机制体制改革创新等重点任务，努力建成经济繁荣、环境优美、文明祥和、可持续发展的省会中心城市，让全市各族人民共享“生态红利”、分享“绿色福利”，打造昆明“生态文明升级版”。全市2018年生态文明建设重点工作主要包括以下几个方面：
一是在统筹谋划各项改革任务上下功夫
践行“绿水青山就是金山银山”的理念，用新的思路、新的举措，以滇池保护治理为重点，推动全市的生态环境保护工作，努力争当全省生态文明建设排头兵，满足人民日益增长的优美生态环境需要。谋划好、统筹好涉及环保领域改革的各项目标任务，着力在滇池综合治理、区域联防联控、生态补偿机制等方面，再推出一批有特点特色、管用好用的制度和改革措施。
二是在突出重点抓好工作落实上下功夫
在贯彻落实中央环境保护督察方面，切实把整改落实工作作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，严格落实环境保护主体责任，明确整改目标和具体内容，采取有力措施，全面推进实施大气、土壤、水污染防治行动计划，不折不扣地落实好中央环境保护督察意见，确保按时按质全面整改到位，不断提升区域生态环境质量，努力把昆明建设成为全省生态文明建设的首善之区。
在环保建设方面，根据《关于专题研究滇池草海及周边水环境综合整治提升工作的会议纪要》中提出的要求，树立起滇池流域水环境质量“裁判员”的权威性，大胆对水环境整治工作的实际效果进行监测判定，以监测结果倒逼治理工作、倒逼管理工作、倒逼产业结构调整和生产方式转变。在完善草海区域监测网络及信息平台建设，科学规划布局湖体、河道支流沟渠、污水处理厂和重点污染源的水质监测点位的基础上，全面实施滇池流域乃至全市范围的水环境监测网络及信息平台建设，把各项监测数据实时、完整地反映到市环保局的总监控平台上，不断提高环保部门监测数据的准确性、权威性、实效性。
在生态文明建设示范区工作方面，指导石林县创建国家生态县，五华区、盘龙区、官渡区、富民县、禄劝县创建云南省生态文明县(区)命名前各项巩固提升工作，帮助石林县提前谋划、全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进绿色发展，不断提升区域生态文明建设水平，率先在全省启动国家生态文明建设示范县工作。
市文广体局
推动文化繁荣兴盛
学习贯彻十九大精神，必须体现在行动上，落实到工作中。我们将紧紧围绕中央、省、市关于文化广播电视体育的工作部署，坚持以文立市，实施文化引领发展战略。加强供需对接，以高品质的公共文化服务满足人民群众对美好生活的新期待。
健全体制机制。以“基层公共文化服务包”为抓手，进一步探索基本公共文化服务的新途径和新模式，积极推进基本公共文化服务标准化、均等化工作，确保到“十三五”末，“基层公共文化服务包”项目资金保障标准由人均10元提高到20元。在2020年前全面建成具有昆明特色的现代公共文化服务体系，努力创建国家公共文化服务体系示范区。继续探索公共文化社会化运转路径，进一步完善社会评价机制。准确把握群众文化需求，探索开展“菜单式”“订单式”服务。
完善文化基础设施。市级层面，推动文庙恢复性修建工程、昆明聂耳大剧院、昆明市文化馆(呈贡区群众文化活动中心)、昆明市中心图书馆等项目建设。县级层面，实施县区级文化馆、图书馆新建和改扩建工程。乡镇、村两级，提高文化站室达标标准，大力加强乡镇(街道)、村(社区)两级文化服务网络建设。
推动公共文化服务数字化建设。探索整合市、县两级资源，推进数字文化馆建设。实施数字图书馆推广工程，推行手机图书馆，打造全市公共图书馆通借通还项目。
探索昆明市供需对接“零距离”服务模式。在公共文化服务上，做到“想要什么，就有什么”，加强资源整合，能够“一站式”满足书报阅读、影视观赏、戏曲表演和文体活动等需求，做到“城里乡下，哪都一样”。加强均等化、标准化建设，实现城乡一体、服务规范、保质保量，做到“无处不在，触手可得”。加强自助式、移动化服务提供，做到“资源丰富，随便我选”，促进公共文化资源向基层特别是农村倾斜，丰富基层文化服务供给，做到“我的文化，我要做主”。引导老百姓参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督，保障人民群众的文化选择权、参与权和自主权。
坚持正确创作方向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造;树立精品意识，提升文艺原创力，推动文艺创新;推进《云·芸》《家园2》创排工作，修改打造《孔雀树》，对《战德和他的藏獒》《七彩云南》《高原情怀》《滇池》《家园》《孔雀树》进行推广演出;加强人才培养，成立“艺术指导委员会”，培养一批文艺领军人物，建设德艺双馨的文艺队伍。
市人社局
推动人社事业创新发展
用十九大精神引领人社工作不断创新发展，始终围绕“抓保障、改善民生，抓人才、促进发展”这个中心，按照市“十大民生工程”建设目标要求，以奋发有为的精神状态，努力推进人力资源和社会保障事业创新发展。
推进就业政策落地见效，千方百计稳定和扩大就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、城镇失业人员、农村劳动力转移等群体就业工作，引导鼓励高校毕业生到基层工作。充分发挥“昆明市创业创新联盟”的桥梁纽带作用，促进各项就业创业扶持政策及时兑现落实到位。继续推进“泛海扬帆昆明大学生创业行动”公益项目实施，营造“大众创业、万众创新”良好氛围。围绕全市调结构、去产能的决策部署，积极做好化解过剩产能涉及的稳定就业工作。
健全和完善社会保障制度，努力提高社会保障服务水平。继续推进全民参保计划，努力实现法定人员全覆盖，确保各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上。加快推进生育保险和医疗保险合并实施工作和医疗保险DRGs制度改革，开展社会保险标准化体系建设，提升社会保障服务水平，确保建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件的100%参加城乡居民基本养老保险。推动“五险统征”经办模式，努力实现公共业务统一经办。加大社会保险缴费基数的稽核力度，实现基金应收尽收。
创新人才工作体制机制，大力加强人才队伍建设。按照昆明产业发展要求，积极引进一批在各领域有影响力、掌握关键技术、能够带领新兴学科和战略性新兴产业发展的杰出人才。抓好人力资源服务业发展行动计划，促进公共服务和经营性服务协同发展。抓好健全公共人才服务体系、高校毕业生就业创业服务、人才服务信息化等工作，进一步优化人才市场功能，提升人才服务水平。围绕重点产业发展需要，全市引进经济社会发展紧缺急需高层次人才220人。引进国家级、省级专项经费资助计划的国外专家项目14个，评审引智成果示范推广基地和示范单位2家。制定技能强市行动计划，建立完善“专业+产业”“培养+就业”技能人才培养政策体系。
官渡区
争当全市跨越发展排头兵
官渡区将深刻学习领会党的十九大精神，把思想和行动统一到对经济社会发展的总体部署和对今后工作的最新要求上来，立足区情实际，强化责任意识、忧患意识，围绕争当建设区域性国际中心城市排头兵这一目标，攻坚克难、狠抓落实，创造出无愧于新时代的新业绩。
坚定信心、鼓足干劲，着力争当全市经济跨越发展排头兵。以学习贯彻十九大精神为契机，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委和区委对经济社会发展的总体部署和对今后工作的最新要求上来，立足自身实际，强化责任意识、忧患意识，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、狠抓落实。
改善民生、创新管理，着力争当全市社会事业建设排头兵。一是加大民生投入力度，进一步健全创业就业服务体系，深入实施“三名”工程，扩大分级诊疗、家庭医生签约覆盖面，全面解决好群众关心的收入、教育、社保、医疗等问题，努力让群众过上更好的生活;二是做好城市困难群体帮扶和对口精准扶贫，深入推进“挂包帮、转走访”，确保难有所依、残有所帮、老有所养;三是加强社区治理体系建设，以基层党建引领社区治理与服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局;四是强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全社会突发事件应急处置体系，完善行政执法与刑事司法联动机制，建设诚信官渡、平安官渡、法治官渡，全力维护社会和谐安全稳定。
创新机制、扩大开放，着力争当全市全面深化改革排头兵。一是深入推进供给侧结构性改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，抓好省、市、区各项稳增长具体政策措施的落实;二是持续深化“放管服”改革，进一步转变政府管理服务职能，创新监管方式，不断提升服务质量和水平;三是创新投融资方式，发挥投资对优化供给结构的关键性作用;四是依托特有的区位、产业基础、人文自然禀赋、融合发展、政策五大优势，以滇池国际会展中心、螺蛳湾国际商贸城等为重点，以南博会、昆交会等展会为平台，加强与南亚东南亚、泛珠三角、长三角、成渝经济区、省内各州市尤其是滇中经济圈等区域和城市的交流合作，不断扩大对外开放空间。
统筹兼顾、保障生态，着力争当全市生态建设排头兵。一是坚持重拳治理、有效治污;二是以智慧官渡建设为抓手，整合城市管理资源，全面推行“五个一”城市网格化综合运管模式;三是综合实施重点区域的绿化美化、植绿补绿工作;四是加快城市更新改造步伐，切实改善城乡人居环境。
安宁市
重点打好五大攻坚战
当前安宁仍然处于转型升级的起步阶段，仍然处于爬坡过坎的关键时期。我们将大力提升发展质量和效益，努力把党的十九大理论创新成果转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效。
根据安宁市党代会和人代会确定的目标：到2021年实现“一三五”的目标：一就是在综合实力上实现“一个翻番”，经济保持稳定增长。到2021年，实现地区生产总值在2015年基础上翻一番，达到500亿元以上;三就是在工作抓手上实现“三个超千亿”：规模以上固定资产投资累计超千亿，招商引资到位资金累计超千亿，安宁工业园区企业主营业务收入超千亿;五就是在发展成效上实现“五个走在全省前列”：即力争创新发展水平、协调发展成效、绿色发展力度、开放发展层次、共享发展程度走在全省前列，着力构建有安宁特色的现代化经济体系。
实现这一战略目标，将重点打好五大攻坚战：一是打好招商引资攻坚战，全力掀起安宁第四轮产业建设高潮。坚持高举产业强市大旗，在以昆钢、大黄磷、中石油为龙头带动形成三次大工业发展热潮的良好基础上，以引进培育一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目为重点，掀起安宁新一轮产业建设高潮;二是打好实体经济攻坚战，持续提升经济发展质量效益。坚持以实体经济引领县域经济发展，着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境，让安宁成为产业政策的洼地、实体经济发展的福地;三是打好园区建设攻坚战，筑牢滇中产业高地建设根基。坚持把园区建设作为产业发展的平台、经济增长的重点，按照“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”思路，切实为建设滇中产业高地筑牢支撑载体;四是打好乡村振兴攻坚战，全面加快新型城镇化进程。坚持以安宁工业、城市的优势带动农业、农村的短板，全面提升城市发展品位和农民生活质量，以城乡统筹、一体发展的实际成效在全省新型城镇化建设中走前列、当示范;五是打好改革创新攻坚战，培育新的竞争优势和发展动能。
寻甸县
决战决胜脱贫攻坚
今年是寻甸县实现脱贫摘帽的决战决胜之年，全县上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力、汇全民之智，决战决胜脱贫攻坚。
依托优势，厚植发展产业脱贫。始终坚持把发展产业作为拓宽贫困群众收入渠道、增加贫困群众收入的根本之策，不断探索、积极创新，因村选业、因户定项目，全力推进产业发展。一是把传统优势的产业稳起来，继续巩固和壮大烤烟、蔬菜、马铃薯种植及牛羊养殖等传统产业，确保贫困户增收产业全覆盖;二是把前景广阔的产业建起来，研究制定“功山羊”产业和构树产业发展方案，力争打造“功山羊”品牌和构树产业，发展壮大种养殖业，保障群众实现稳定增收;三是把特色产业保起来，制定实施了肉牛、生猪、肉羊养殖收益保险，兜底保住了价格，降低了市场风险。还实施了畜牧产业科技扶贫保障体系建设，进一步夯实了基层畜牧业发展防疫基础;四是把帮扶大户扶起来，以“党支部+”为引领，以政府为主导，政府帮扶企业，企业带动农户，在全县遴选出187家企业(合作社)与贫困群众建立了帮扶带动利益联结机制，产业帮扶覆盖所有建档立卡贫困户;五是把地方品牌树起来，依托苗鸡、南蛮子、牛干巴等，打造“绿色寻甸”农产品品牌，建设“幸福寻甸”电商平台。
整体发力，全面推进脱贫会战。一是保护环境，生态富民。践行绿水青山就是金山银山的理念，对“一海一江一区”生态补偿全覆盖，直接兑现生态补偿资金1.694亿元。在贫困人口中选聘702名生态护林员，人均增收1万元;二是固本浚源，教育慧民。认真落实教育控辍保学“双线”目标责任制，深入开展“千名志愿者帮扶万名贫困学生”和“泛海基金”帮扶行动，筹集2567.6万元资助41911名学生。义务教育均衡发展通过省、市验收，正在积极准备国家考核。利用村级活动室开展学文化、学技术，比就业、比创业、比贡献活动，让群众学到一技之长，增强外出务工的稳定性和积极性;三是强化保障，健康为民。全面贯彻落实健康扶贫30条工作措施，分类实施了医疗救助，在减免费用、提高标准上下功夫，县财政筹集1120万元用于医疗救助，确保建档立卡贫困人口看得起病，不因病致贫、因病返贫。加强医疗基础设施建设，村、镇卫生室建设全面达标;四是强化培训，就业增收。建立“县乡村”三级联动模式，加强务工增收脱贫及相关政策宣传，对全县劳动力进行全面摸底、精准培训、分层输出，实现有劳务意愿的贫困户就业全覆盖。
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