当今世界处于百年未有之大变局，国内外环境面临深刻而复杂的变化。上海“十四五”时期人才发展迎来新的机遇，也面临较大的风险挑战。
机遇大于挑战，上海有责任，也有能力抓住机遇，打造成为国际人才高地，成为中国吸引全球英才的桥头堡和主阵地。
在思想观念上，要积极有为，主动出击。人才决定着一座城市未来在全球的生态位置，不进则退。将上海建设成为国际人才高地，不能坐等人才自动上门，而是必须主动出击,采取更加积极有为的态度，进一步厘清政府与市场的关系，善作善成。政府的首要职能是创造公平公正的社会环境，提供更多适应人才发展的优质公共产品，降低要素成本，让更多人才不论国籍都能够在上海享受到便捷高效的公共服务和宜居宜业的综合环境。其次，政府要通过适当的政策引导，鼓励广大用人主体采取市场化手段聚全球英才而用之。人才必须在合适的事业平台上才能发挥价值，只有在市场竞争中才能培养淬炼出人才的真正实力。政府不直接干预市场竞争，但是要充分利用市场化的人才评价机制，打造更为开放的全球人力资源配置市场，激活人才跨境流动机制，让企业和人才在市场大潮中融入国际竞争，引领产业进步和社会发展。
在引才策略上，应聚焦重点人群、重点领域。在国际化人才的选择上，在“十四五”期间可进一步加大对有国外工作经历的海外华人这一群体的引才力度，吸引更多海外华人专家回国创新创业，成为上海建成国际人才高地最高效和最强有力的支撑。同时，随着中国经济和科技实力的提升，中国已经在很多领域引领产业升级，但是在一些细分产业领域还存在着被“卡脖子”的现象。上海正重点发展的产业，是我国科技创新的制高点也是痛点，国内人才储备严重不足。因此，打造国际人才高地，人才政策必须与产业政策更紧密地结合;对于重点发展的高精尖产业领域，上海有必要出台针对该领域核心门类人才的特殊政策，不仅仅要聚焦该领域全球顶尖的高峰人才，更要关注培育吸引大量支撑性人才，通过强有力的政策，引导重点领域人才加速集聚，抢占全球产业制高点。
要以用为本，警惕“人才国际化”的数字游戏。聚焦建设具有全球影响力的科技创新中心和国际人才高地，放眼全球、对标国际，贯彻人才国际化发展主线，全方位提升上海人才国际竞争力、辐射力、影响力，是上海人才发展的必然要求。但是，“国际人才高地”的含义不是单纯的“人才来源多国化”的数字游戏，而更重要的是在这块土地上集聚的人才在国际上是否处于领先水平。因此，最重要的是上海“人才国际化”的各项措施是不是引来全球的英才，而非人为地给外国籍劳动力以各种优待，以普遍的超国民待遇吸引大量外国留学生或中低端劳动力滞留国内，消耗大量社会治理成本。考察上海是否成功打造国际人才高地，更关键的是看“人才国际化”的质量而非数量，不建议以人数等数量指标简单化地评价、考核人才国际化成效。
