镇平县通过开展“筑巢引凤”行动，完善创新创业平台，吸引县内外人才及返乡人员兴办企业。
该县着力构建孵化期项目进众创空间、5000万元以下中小微项目进回乡创业园、5000万元以上企业项目进“一园一区”的“双创”基地保障体系。积极争创省级农民工返乡创业示范县，把回乡创业园作为重要载体，对返乡创业者优先优惠提供场地用房、园区路网、通信物流、担保贷款、创业培训、银企对接融资、环评和国土审批绿色通道等基础性保障服务，吸引各类人才回乡领办、创办、合办回创企业。
该县持续推行“众创空间+”模式，大力举办创业沙龙、创业讲堂、创业训练营等创业培训活动，提供专业化创新创业服务，推动已建成的6个众创空间实现实体化运营，倾心打好“服务牌”，在22个乡镇街道综合服务中心开设回创服务窗口，在已建成的6个回乡创业园内建立回创服务站，选优配强回创专职联络员，形成“三位一体”基层回创服务体系，打通服务乡镇回归经济发展的“高速路”。
