3月19日，重庆统计局发布《2019年重庆市国民经济和社会发展统计公报》。至此，我国四大直辖市2019年的统计公报全部出炉。
2019年，北京、上海、天津和重庆四大直辖市，展现出了完全不同的人口增长态势。北京连续三年常住人口减少，上海、天津常住人口小幅增长，重庆则连续多年保持常住人口年均20万以上的增长速度。
21世纪经济研究院研究员认为，不同的产业发展阶段，不同的人口政策，导致了四大直辖市的常住人口增量不同。与此同时，北京、上海、天津已经进入更注重人口质量的发展阶段。
从2019年的数据来看，这四个城市的人口竞争力如何，各自的优势是什么?
重庆常住人口增量最高
2019年，北京已经出现连续三年常住人口减少。当年，北京常住人口为2153.6万人，比上年末减少0.6万人。2018年，这一数据为2154.2万人，比上年末下降0.8%。
天津则连续两年保持常住人口新增长态势。截至2019年末，天津全市常住人口1561.83万人，比上年末增加2.23万人。
上海出现了常住人口较为明显的增长。2019年，上海全市常住人口总数为2428.14万人。在2017年出现常住人口减少之后，2018、2019年上海均出现了常住人口4万-6万的增长。
重庆的表现最为突出，2019年末全市常住人口3124.32万人，比上年增加22.53万人。这已经是重庆连续多年保持常住人口20万以上的增长。而且重庆的常住人口增量在四大直辖市中是最多的，比天津、上海增量之和还高出3倍。
为何四大直辖市会出现常住人口增长不一的态势?重庆为何人口增量远超其他城市?
21世纪经济研究院研究员认为，这和北京、上海控制人口政策，以及重庆外出人口持续回流有关。
北京此前提出，到2020年将人口控制在2300万，2020年以后长期稳定在这一水平。上海提出，到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右。这意味着北京和上海的常住人口增长空间非常有限，两地还出台了一系列疏解人口和产业的措施。
重庆是一个长期人口流出的城市，根据统计公报，重庆2019年全年外出市外人口474.02万人，市外外来人口182.05万人。但是，随着重庆城市化、工业化的继续推进，将催生更多就业岗位，吸引更多的外出务工人员返回重庆。
数据显示，重庆全市农民工总量758.6万人，比上年下降1.0%。其中，外出农民工541.9万人，下降2.2%;本地农民工216.7万人，增长2.2%。
处于工业转型期的天津，更为注重人才的引进，目前常住人口增长处于平稳期。统计公报显示，截至2019年末，天津“海河英才”行动计划累计引进各类人才24.8万人，其中资格型、技能型人才分别为4.8万人和6.4万人。
21世纪经济研究院研究员认为，吸引本地外出人口回流，将成为目前和未来一段时间重庆常住人口增长的重要动力，而这需要重庆提供足够多的就业岗位和可观的收入。
此外，2019年四个城市的自然人口增长率都很低，人口内生增长动力均不足。重庆也是如此，虽然人口自然增长率在四大直辖市中是最高的，但仍需要将吸引人口回流作为人口增长的一个重要动力。
重庆2019年全年人口出生率为10.48‰，人口自然增长率为2.91‰;北京的常住人口出生率8.12‰，自然增长率2.63‰;天津的常住人口出生率6.73‰，自然增长率1.43‰;上海2019年全年常住人口出生率为7.0‰，常住人口自然增长率为1.5‰。
需要指出的是，在老龄化的压力下，上海人口出生率主要靠外来人口拉动。2019年，上海户籍常住人口自然增长率为-2.3‰。
