2019年,广东省林业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,在国家林草局的关心指导下,紧紧围绕省委、省政府决策部署,以机构改革为新起点,深入推进新一轮绿化广东大行动,统筹推进山水林田湖草系统治理,大力加强国土绿化、生态修复、自然保护地建设管理、森林资源保护监管和林业生态惠民等工作,有效推进林业重点领域改革,持续释放林业改革发展红利,较好地完成年度工作任务,为建设美丽广东作出积极贡献。
一是国土绿化工作取得新进展。扎实推进绿美南粤行动,全省完成造林更新311.53万亩,森林抚育526.61万亩。继续实施重点林业生态工程建设,完成森林碳汇重点生态工程93.88万亩,建设生态景观林带109.33公里,绿化美化乡村1180个,完成省级碳汇林抚育120.60万亩。精准实施区域生态修复治理,组织开展新一轮沿海防护林体系建设,完成防护林带建设23.68万亩。持续推进雷州半岛生态修复,营建热带季雨林2500亩。加强湿地生态修复和红树林保护建设,完成新建湿地公园11个,修复红树林3000亩。强化局部石漠化沙化生态治理,稳步推进连南万山朝王石漠公园建设。高标准推进示范性项目建设,实施南粤古驿道绿化提升工程,在古驿道两侧实施林分改造,打造绿美南粤示范景观。启动10个森林生态综合示范园建设,辐射带动林业新业态发展。实施100个绿美古树乡村建设,建设美丽宜居乡村。
二是多层次推进森林城市建设取得新突破。《粤港澳大湾区水鸟生态廊道建设规划》及《广东省森林城市发展规划》通过专家评审,广东省将全域推动森林城市建设。协同珠三角9市主动对接粤港澳大湾区规划纲要,全域一体打造珠三角国家森林城市群,积极推进山体、水体、绿色通道、水鸟廊道、生态廊道联接融通,筑牢环湾区城市森林生态防护屏障,进一步优化大湾区生态空间布局。粤东西北地区加快森林城市建设步伐,今年11月,汕头、梅州市成功创建“国家森林城市”;茂名等8市入围备案名单,韶关、梅州、茂名市提出全域创建的目标。全省森林城市建设还有序向县、镇延伸,始兴等11个县(市)积极推进森林县城建设获国家林草局备案,全省共认定森林小镇70个。广东的森林城市建设呈现出由单个向群体、由珠三角向粤东西北、由城市为主向乡村延伸发展的良好局面,初步形成符合省情、层次丰富、特色鲜明的森林城市发展格局。
三是谋划广东南岭国家公园建设取得了工作新进展。认真贯彻党中央、国务院《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,推进粤北生态特别保护区规划建设,筑牢粤北生态屏障。5月,十三届省政府第49次常务会议审议通过了《粤北生态特别保护区总体规划》,要求粤北生态特别保护区建设全面转入广东南岭国家公园筹建工作。省长马兴瑞、副省长许瑞生赴省林业局调研,部署启动广东南岭国家公园筹建工作。省林业局加快南岭国家公园规划区域论证和范围划定工作,编制《拟建广东南岭国家公园范围比选方案》,已呈报省政府审定,力争2020年获国家林业和草原局批准。统筹做好自然保护地体系建设,开展自然保护地整合优化,基本完成自然保护地资源调查摸底,全省共有县级以上各类自然保护地1367个,全面清理整顿自然保护地违法行为。研究形成了《广东茂名林洲顶鳄蜥省级自然保护区综合改革试点方案》,推进林洲顶保护区综合改革,拓宽了保护地建设新思路。
四是扎实推进国有林场改革凸显了生态保护新成效。积极推进并圆满完成机构改革任务,加快全省国有林场改革攻坚,督促各地对标落实各项改革任务。13个省属国有林场完成职工入编考试和人员转隶工作,1584名林场职工全部转为公益一类事业单位人员。全省国有林场改革主体任务基本完成并通过省级验收,正报请国家验收。改革后,全省国有林场整合为206个,其中定性为公益事业单位201个,核定事业编制6815名,实现了从传统利用、消耗木材为主向培育、保护资源为主的职能转变,森林覆盖率从改革前的86%提升到90%,实现了生态得保护、林场得发展、职工生活得保障的预期目标。
五是完善集体林权制度释放了发展新活力。深化集体林权制度改革,协助做好林权类不动产确权登记工作,全省共核发林权类不动产权证4.5万本,涉及林地面积302.7万亩。规范林地林木流转,落实林地林木流转备案制,加快建立林地所有权、承包权、经营权“三权”分置运行机制,全省林地林木流转总面积2049.6万亩,流转金额30.7亿元。加快培育新型林业经营主体,全省已成立林业专业合作社2542家,经营林地面积325.5万亩,加入合作社农户15.9万户,建立家庭林场865个,经营林地面积109.6万亩,家庭林场从业人数3.7万人,进一步激发了集体林发展活力。出台《广东省林业局关于促进镇村林场规范发展的指导意见》,推进镇村林场改革发展。推进10个省级森林康养基地试点,推荐5个国家级森林康养示范基地。积极培育新型林业经营主体,成立林业专业合作社2542家,建立家庭林场865个,开展50个省级林业专业合作社示范社和20个省级示范家庭林场推荐认定工作。