“俗话说，大树底下好乘凉。不过，在引进人才、留住人才方面，往往是大树底下‘不长草’。”嘉善县委组织部副部长张润纯说。
嘉兴市和嘉善县的困扰，在某种意义上也是国内三四线城市和县城实施新一轮发展战略的共同烦恼。
张润纯说，一方面，中小城市的人才往往被高铁等便捷交通方式构成的一小时交通圈“虹吸”到了大城市。另一方面，大城市人才济济，一部分高端人才想到中小城巿寻求更大的发展空间，出现人才的“溢出”效应。
张润纯分析，此前，高端人才来嘉善县工作后留不住，主要是缺乏学术圈子和氛围。同时，高端人才的家搬不过来，配偶等家人的就业问题难以解决。另外，小县城的教育、医疗条件也不如大城市好。
为了改变这种状况，嘉善县在长三角一体化发展战略中抢抓机遇，在上海虹桥交通枢纽附近投资9亿元，第一期购置1.7万平方米，第二期购置2400多平方米以及190个车位，全方位建设实体化的人才“飞地”。
张润纯说，这块“飞地”被定位为嘉善企业在上海的研发中心、高科技项目孵化中心、高端人才集聚中心和高校创新创业服务示范中心等。
在沪“飞地”工作也能享受嘉善人才普惠政策
在外建设人才“飞地”虽不是嘉兴的首创，但在突破行政壁垒，确保“飞地”上的项目、人才为本地产业和经济社会发展服务方面，嘉兴先行先试，下足了功夫。
张润纯说，他们考察了一些地方的人才“飞地”后发现，租赁或购买写字楼、招些项目“填满楼”很容易，难就难在同本地产业结合起来。
因此，人才“飞地”入口关要把好，项目的筛选非常重要。张润纯说，嘉善县设在上海的“飞地”不急于把楼填满，而是注重入驻项目的科技含量和高层次人才。目前，首轮孵化项目14个，入驻6个，在洽谈人才项目80多个。
该县专门出台了支持人才“飞地”建议的十条意见，符合支持范围的入驻企业自实际业务开展3个月后可享受一次性开办费补助，最高5万元，另有一个车位的补贴。入驻企业享受50%租金补贴，对于落户嘉善并实际发生投资、纳税以及吸引人才的企业，给予最高100%租金奖、100%纳税地方贡献奖。
同时，嘉善县给这块“飞地”建立首期规模5000万元的天使基金，入驻企业可获最高150万元的资助，每年最高10万元的科技银行贷款贴息，最高30万元的创新券。在入驻企业工作的全日制博士研究生，待企业在嘉善落地后，其在上海的缴纳社保年限可折算在嘉善的缴纳社保年限，申领面值50万元的嘉善人才住房券等。
享受这些“飞地”政策的一个重要前提是，项目落地必须在嘉善，没有产值税收也拿不到政策。张润纯说，如果不是落户嘉善的人才项目，在“飞地”上的办公室租金将是每天5元/平方米，商务成本高肯定待不住，不到一年就会搬走，这就是“飞地”上的市场淘汰机制。
“人才在哪里不重要，把聪明才智贡献给嘉兴才重要。”嘉兴市委组织部人才处处长张敏说，市委、市政府领导转变观念，高端人才的人事、社保关系转与不转没关系，只要在该市设在大城市人才“飞地”上的项目和企业工作，就可以同等享受本地人才的普惠性政策待遇，如专门针对硕士、博士研究生人才的购房补偿等。
这在两三年前，是不可能实现的。张敏说，过去很多人才政策都是与户籍、社保捆绑在一起的，导致人才储水池的总量就是那么大。各类人才尤其是高层次人才共享性、流动性强，只有主动适应市场变化，开放才能包容更多。张润纯也表示，只要给嘉兴作过贡献的人才，享受普惠性政策是应该的，即使将来有一部分人才流动也属于正常现象。这样更有利于吸引和留住人才。
