日前,《宁波市开放型经济发展“十三五”规划》正式发布。该规划将打造参与国际竞争的新优势，加快对外贸易提质增效，以及更高层级、更新模式的“走出去”，列为我市新一轮开放型经济蓝图规划的新亮点。
据海关总署发布的最新数据显示，今年前10个月，我国进出口总值19.93万亿元，比去年同期下降8.1%。其中出口11.46万亿元，下降2%;进口8.47万亿元，下降15.2%。
作为外向型经济的发达地区，宁波的进出口总体保持平稳。市商务委公布的数据表明，今年前三季度，全市进出口总额4532.9亿元，同比下降0.6%。
事实上，自2012年起，我国的外贸增速就开始大幅回落。国际贸易增长进入罕见的低谷期，全球货物贸易增速已连续4年低于经济增速。世界贸易组织更是将2016年世界贸易增速下调至1.7%，创国际金融危机以来的最低预测。
外贸形势不容乐观，然而，与之相对应的是，我国对外投资却连续13年保持强劲增长，2015年我国对外投资创下1456.7亿美元的新高，首次位列世界第二。今年1-9月，我市实际中方投资额15.55亿美元，同比增长90.0%。
此消彼长的背后，是我国开放型经济发展进入调整期的现实。日前，《宁波市开放型经济发展“十三五”规划》(下称《规划》)正式发布。这份长达2.2万字的报告，将打造参与国际竞争的新优势，加快对外贸易提质增效，以及更高层级、更新模式的“走出去”，列为我市新一轮开放型经济蓝图规划的新亮点。
“走出去”2.0 构建开放新格局
“过去35年，宁波外向型经济在出口和招商引资这两个轮子的驱动下，成绩斐然。未来35年，宁波要发展更高层次的开放型经济，要推动更高水平的双向开放。不但重视出口，还要更加重视进口;不但重视引进来，还要更加重视‘走出去’;不但重视外需，还要更加重视扩大内需和消费。”在9月17日的2016宁波发展论坛上，国家发改委学术委员会秘书长张燕生的一席话发人深省。
据统计，“十二五”期间，我市累计批准境外企业和机构1024家，约占浙江省总量的三分之一，遍布116个国家和地区，分布范围较“十一五”时期增加了沙特、乌拉圭、丹麦等24个国家;核准中方投资额累计达83.2亿美元，比“十一五”时期增长4.8倍，核准投资额实现了41.7%的年均增长。截至2015年底，全市累计核准中方投资100.1亿美元，成为全国第四个境外中方投资超过百亿美元的副省级城市。
如果说过去甬企“走出去”大多是为了打开目标市场、应对贸易壁垒，从而更好地带动产品出口，那么，如今宁波正依靠国际发展经验和产业国际化发展规律，从商品输出迈向资本输出，聚焦跨国投资，布局海外市场，着眼全球“买买买”。
近年来，宁波企业“走出去”意识不断增强。《规划》进一步提出完善企业“走出去”的事前引导支持、事中综合沟通及事后跟踪促进的跨国并购全链条服务体系。搭建“走出去”公共服务平台，充分利用信息化管理手段，提升“走出去”管理效率，加强对“走出去”项目的跟踪和服务;优化境外风险防控管理，重点在企业相对集聚的国家和地区建立风险预警机制，为企业提供风险预警和安全保障;推进对外投资合作企业建立年度安全报告制度，加强对外投资合作企业的安全防控管理;发挥行业协会在“走出去”过程中的积极作用，指导企业开拓国际市场、促进国际交流合作、维护企业合法权益;进一步完善市、县与企业三位一体的境外突发事件应急机制，有效提高风险应对能力。
“伴随着产业国际转移的推进，新一轮的对外投资将是‘走出去2.0版’。”市商务委相关负责人表示，即在国际产能合作以及“一带一路”倡议下，力争到2020年，全市累计核准中方投资额200亿美元，累计设立境外企业和机构1100家。形成民营资本加速输出，海外绿地投资与跨国并购比重上升，对外投资合作环境明显改善的发展态势，强化企业主体和人才队伍对“走出去”工作的支撑。
