走进海珠唯品同创汇产业园,色彩明快的建筑群跳入眼帘,藤蔓蜿蜒的墙壁成为年轻人的网红打卡点。如果没有展览墙上今昔图片的对比,很难想象,这里曾因安全事故频发成为当地的重点整治对象。
“1年前,石棉瓦覆盖的布匹仓库、汽车修配厂占据了整个工业园,因私拉乱接电线、人货同居,火灾事故常常发生,让人提心吊胆。”运营方同创集团副总经理黄尚斌说,通过建筑抽疏,园区空间重新优化,新铺设的消防喷淋系统有效消除了火灾隐患,曾经的村级工业园已摇身一变成为集文创、服装设计为一体的现代化园区,原村集体的收益也趋于稳定。
眼下,一场关于村级工业园的整治提升工作正在席卷广州全市7434平方公里的土地。
村级工业园并非全国统一术语。它主要存在于珠三角地区,是指在村集体经济组织所有权土地上,现状或历史上主要为工业、仓储物流等用途的工业集中区块。
“上世纪八九十年代,村村点火、户户冒烟,大量‘三来一补’企业在农村集体建设用地上爆发式增长,形成了星罗棋布、形态各异的村级工业园。”广州现代城市更新产业发展中心执行院长江浩认为,“村级工业园,昨天是企业的淘金地。今天却是产业高质量发展的沼泽地。”
一组数据揭示出广州村级工业园的低效和落后。
当地政府摸查发现,全市2705个村级工业园面积约131.62平方公里,约占全市工业用地面积的30%,80%以上为传统的服装、化妆品、皮革皮具、五金等加工制造以及仓储、物流等行业,但产值仅占全市工业企业总产值的10%,税收仅占全市工业企业总税收的6%。
“土地是经济发展的重要支撑,有时招商引资来的企业甚至出现‘等地下锅’的情况。”广州市工信局副局长张建华说,“随着全市开发强度逼近国际警戒线,盘活村级工业园等存量土地已成为必须啃下的‘硬骨头’。”
2019年新年伊始,为推动经济高质量发展,广州村级工业园改造交由工信部门牵头,并上升为全市决策部署,与拆违、“散乱污”企业整治、黑臭水体治理等8大工作形成联动,成为广州全面深化改革的一个重要抓手。