“创新是南沙高质量发展的内生动力。南沙将积极推动制度创新与科技创新、产业创新互融互促，着力构建以创新为引领的高质量发展模式。”9月3日，南沙区委常委、常务副区长谢明接受记者采访时表示，南沙将全面落实国家和省、市推进粤港澳大湾区建设各项任务，推动国家新区、自贸试验区、粤港澳大湾区建设协同创新、同向发力，着力营造国际一流营商环境和人居环境，着力构建创新型产业体系，着力提升高水平对外开放门户枢纽功能，高标准建设“三区一中心”，加快打造新时代改革开放新高地，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贡献，在全省实现“四个走在全国前列”中勇当排头兵，努力在粤港澳大湾区建设中发挥引领示范带动作用。
促进大湾区制度型开放 率先研究与港澳制度规则衔接
融资租赁是南沙金融行业发展的一大亮点。租赁企业的合同额从2015年初的不到100亿元，增加到目前约3000亿元，南沙已成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚地。但最近，南沙经济技术开发区金融工作局副局长程明庆最近有些困惑：“如何促进湾区内飞机租赁资产的有效流动?”
目前南沙与香港的飞机转租赁模式，需对香港飞机租赁企业扣缴5%的预提所得税，增加了企业的运营成本，降低了该业务模式的市场竞争力。这一制度壁垒亟须破解。
近日，南沙率先以“加强粤港澳大湾区规则对接，促进大湾区制度型开放”为目标，对粤港澳三地的规则衔接问题进行研究，为南沙建设内地与港澳规则相互衔接示范基地形成理论、政策研究成果支撑。
该文件称，粤港澳大湾区与中央规划的其他城市群最大区别是粤港澳大湾区是在“一国两制”大背景下进行，粤港澳三地法律制度各有特色，粤港澳大湾区面对三地不同制度的整合，规则对接是粤港澳大湾区制度整合的必经之路。
广州提出，在制度创新上实现新突破，对照先进、学习先进，加强与港澳制度规则衔接，推动各类试点率先在南沙取得突破，形成更多可复制推广的制度创新成果。
制度创新，南沙酝酿已久。自贸片区挂牌至今，南沙累计形成457项改革创新成果，90项创新成果属于全国首创或率先。截至目前，南沙片区42项创新成果在全国复制推广，104项在全省复制推广，196项在全市推广实施。
中山大学地理科学与规划学院教授李立勋认为，制度创新将能让南沙离企业更近，让企业离成功更近。“广州是大湾区核心发展引擎之一，不同的核心引擎有其特定的中心性和中心性所代表的城市发展使命，南沙应该在许多方面代表广州履行其中心性的使命。”李立勋认为，大湾区建设急需破解的体制机制瓶颈，更需要南沙来先行先试，如果能在人才聚集流通和企业服务中先行先试，通过市场流通要素打通体制机制连接渠道，南沙的中心性显而易见。
自贸片区挂牌以来，南沙注册企业由8400户增加到119499家，增长近14倍。
增强科技创新功能 南沙科学城核心区9月底前开工
明珠科学园选址被热议，体现的不仅是社会对南沙的关注，更是对广州科技创新的关注。李立勋解答了这种迫切，“广州的核心引擎主要表现为科技创新、交通枢纽、经贸门户。交通优势广州一直有，但在经贸和科创发展方面，广州未来仍有待加强”。李立勋认为这些功能有望通过南沙进一步加强。
