广东东莞作为具有全球影响力的制造业基地，是观察广东乃至全国实体经济的重要窗口。实验区的获批，意味着广东省要下放一批有含金量的关键事权，东莞将聚焦制造业高质量发展的痛点与难点，为广东和全国的制造业改革探路，同时也将对深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑——
近日，广东省委全面深化改革委员会批复同意东莞建设“广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区”(以下简称“实验区”)，要求东莞探索实施更多创造型引领型改革，全面激活土地、技术、资金、人才等要素，推动制造业持续转型升级，打造新时代广东改革品牌。
突破制造业发展瓶颈
“建设实验区是东莞改革开放再出发的重大战役，必须强化攻坚意识，真正‘杀出一条血路’。”在23日东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区动员部署大会上，东莞市委书记梁维东说。
党的十八大以来，东莞全面深化改革，承担了国家、省一系列改革试点任务，攻克了发展中的诸多难题。目前，东莞制造业形成了完整的产业体系，拥有规模以上工业企业超过1万家，位居广东省第一;东莞三大智能手机品牌华为、OPPO、vivo去年出货量达3.35亿台，占全球出货量的23.8%。
然而，40多年的发展也积累下诸多制约制造业高质量发展的瓶颈问题。其中，最突出的是产业发展的空间瓶颈。“东莞土地开发强度接近极限，达到49.4%。土地空间的利用和改革已经步入‘深水区’。”东莞市市长肖亚非说。
不过，随着东莞建设粤港澳大湾区先进制造业中心的推进，越来越多优质大项目期待落户东莞，若不加紧调整土地利用模式，释放土地空间，就无法承载这些项目。除此之外，产业支撑单一、对高端人才吸引力不足等也都是东莞迫切需要突破的瓶颈。
“这些问题反映出我们的土地、技术、人才、资金等要素还没有很好地适应和匹配制造业的发展，迫切需要全面的制造业供给侧结构性改革。”梁维东说，实验区建设为东莞系统性突破各种瓶颈制约提供了重大机遇。经济日报记者注意到，实验区批复文件中特别强调要突出政策供给，对广东省属权限事项能放尽放、应放尽放，下放一批土地、规划、投资管理、监管等有含金量的权限;同时，允许直接复制其他省级改革创新实验区已获下放的权限，发挥叠加效应;甚至对属于中央的事权，也将积极争取中央相关部门给予大力支持。
