党的十九大报告提出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”和“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”两个重大论断。高质量发展，以创新为第一动力，以人才为首要资源。南京将人才作为第一动力，打出了力度空前的人才新政“组合拳”，释放出人才在高质量发展中的新动能。
现状，“人才新政”是高质量发展动力引擎
近两年来，南京出台了系列“人才新政”。这是南京贯彻习近平总书记对人才工作重要指示精神、加快实施人才强市战略的集中体现，是新形势下深化人才发展体制机制改革、加快构建具有国际竞争力的人才制度的制度设计，不仅吸引了各类人才的集中、集聚，更是让人才的创造活力竞相迸发，而且谱写了习近平新时代人才思想和党的十九大精神在南京落地生根、开花结果的新篇章。
在实施创新驱动、深化改革开放、实现高质量发展的今天，人才是城市经济发展最关键也是最急缺的要素。实现经济高质量发展，表在产业，根在人才，没有高质量人才，就很难有高质量产业，更谈不上高质量经济发展。南京出台和实施系列“人才新政”，通过集聚一批能够带动产业发展的行业领军人才，加快形成以产聚才、以才兴产的互利共赢格局，可以集聚高层次人才，并将其作为打造高质量产业、实现城市经济高质量发展的动力引擎。
短板，企业对人才吸引力不强
作为高质量发展动力引擎，南京的“人才新政”实施中还存在一些短板。
一是作为市场主体的企业，对人才吸引力不强。一方面，南京作为省会城市，国有经济偏重，拥有大量的机关事业单位，人才尤其是高校毕业生更愿意去稳定且社会认可度高的体制内单位，而不愿意去有潜在失业风险的企业;另一方面，南京目前仍缺乏类似华为、阿里这样的领军型企业作为承接人才的核心载体。
二是人才评价仍以政府主导为主。目前，政府部门对人才的认定和对用人单位的考核，存在看“帽子”现象。当前规范和约束人才顺畅合理流动的法制环境也不完善，在给钱给房子的诱惑下，部分“带帽”人才为了叠加享受优惠政策，在不同城市和不同用人单位间频繁跳槽，成为“走穴式”人才。
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