推动高质量发展,首都实践有什么特点? 日前,全国人大代表、北京市委书记蔡奇强调,推动首都高质量发展,减量发展是特征。就是要坚定不移疏解非首都功能,在更大范围进行资源优化配置。通过减量发展,优化提升首都功能,治理“大城市病”,改善人居环境,倒逼集约高效发展。仅2018年,全市1683公顷腾退土地实现“留白增绿”,绿色空间增加,交通拥堵缓解,宜居指数不断提高。
从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”,北京成为全国第一个减量发展的城市。在减量发展过程中,北京下了决心,高质量发展渐入佳境。2017年发布的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》首次提出减量发展,明确了北京全市建设用地规模、城乡建设用地规模以及平原区开发强度三下降。
2018年7月31日,中共北京市委、北京市人民政府印发《北京市关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划》,将推动减量发展放在首位。主要采取的措施包括:建立城乡建设用地减量规划引导机制,制定实施生态控制线和城市开发边界管理办法;健全严格控制增量机制,实施新修订的新增产业禁限目录,健全一般制造业、区域性物流基地、专业市场等退出机制;建立减量发展激励机制、城乡建设用地供减挂钩机制、建设用地战略留白引导机制等改革举措。
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