重庆高质量发展能力的不断提高,不仅是要满足本地区经济转型发展的要求,更重要的是助推西部地区经济高质量发展,进而构建区域高质量协调发展格局,最终发挥辐射全国的作用。
重庆经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为国家中心城市之一,如何进一步增强城市辐射带动力,形成高质量发展的重要推动力,将是重庆经济发展必须面对并着力破解的一个难题。为此,要坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想,理顺城市辐射带动力与助推高质量发展的内在逻辑,科学谋划增强重庆以辐射带动力助推高质量发展的政策举措,充分发挥重庆作为国家中心城市的辐射带动功能,立足“两点”、建设“两地”、实现“两高”,把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。
城市辐射带动力与助推高质量发展的内在逻辑
中央经济工作会议强调,要增强中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要助推力。城市辐射带动力是城市凭借产业结构、交通区位、民生事业、生态文明、制度环境、人力资本等领域的优势条件,通过经济高质量建设,辐射周边区域以形成联动发展格局的能力。重庆作为国家中心城市之一,推进供给侧结构性改革成效凸显,“三大攻坚战”攻坚效果显著,“八项行动计划”实施硕果累累,通过极化效应快速聚集国内外资金、技术、人才等优势资源,奠定了城市辐射带动力的基础。
城市优势资源集聚的最终目的是要将高质量动能通过辐射效应传递到周边地区,实现区域高质量协同发展。这些高质量动能包括:产业分工与专业化带来的生产效率提升,高端人才流动与研发成果扩散产生的技术进步,以及制度创新、生态建设和民生事业等领域的示范效应等等。从这个意义上看,重庆高质量发展能力的不断提高,不仅是要满足本地区经济转型发展的要求,更重要的是助推西部地区经济高质量发展,进而构建区域高质量协调发展格局,最终发挥辐射全国的作用。
中心城市辐射带动力与高质量发展助推力之间还具有紧密互利的共生关系。一方面,中心城市通过极化效应成为高质量发展增长极,进而构建起高质量发展轴,最终演化为高质量经济带,实现区域高质量协同发展,对于高质量发展整体起到助推力的作用。另一方面,中心城市助推区域乃至全国层面高质量整体发展水平,全面提升各个地区经济发展质量,使得更为优质的要素资源又向中心城市集聚,再次强化中心城市辐射带动力。重庆高质量发展正是通过上述过程的多次循环,在带动力与助推力共生作用下,引领高质量发展空间格局形成。
坚持“四化”驱动,增强重庆城市辐射带动力
紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,按照全市经济工作会议精神,坚持以国际化、绿色化、智能化、人文化为驱动力量,稳抓高质量提升工作,科学谋划全局,增强城市辐射带动力。
国际化增强城市发展影响力。首先,借助“一带一路”和长江经济带联结点的特殊区位优势,依托“1+2+7+7”开放平台体系,持续吸引优质外资、高端人才和先进制造技术等优质资源,打造成为国际化的高质量要素聚集地。其次,以发展集航空、水运、铁路和公路运输为一体的多式联运为重要抓手,促进贸易便利化,继续优化“单一窗口”运行,切实降低企业通关成本,加快丝绸之路经济带、长江经济带、中新陆海贸易新通道等对外贸易通道建设。再次,以重庆自贸试验区和中新(重庆)战略性互联互通项目为载体,继续加强对外投资、贸易、金融和事中事后监管等领域政策创新,争取先试先行,示范成渝城市群,共建内陆开放经济带。
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