市委十二届七次全会报告指出，要把制造业高质量发展摆上突出位置，狠抓先进制造业产业集群培育发展，逐一制定“千亿产业”培育发展路径图，大力推进智能装备、生命健康、数字经济、新能源智能网联汽车、新材料等战略性新兴产业培育发展，加快电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等传统产业改造升级，推动世界级智能电气产业集群、千亿级时尚智造产业集群培育发展取得更大突破。
新形势、新任务下，我们迫切需要破解中低端产能过剩、新兴产业引领不强等发展难题，实现温州制造向温州智造的跨越，而有效推进人才队伍尤其是产业人才队伍建设，是实现新旧动能加速转换、推进产业升级的关键支撑。
温州产业人才队伍
存在的问题
一是人才队伍规模小、实力不足。据《温州蓝皮书》课题组研究，在2015-2017年对温州领导干部的问卷调查中，“人才缺乏”问题，已经连续三年被列为温州经济发展主要瓶颈的第一位。截至2017年底，温州人才资源总量虽然达到186.34万人，但人才的整体实力较杭宁两地差距较大，与台州、绍兴等地相比也无优势，每万人口人才数仅高于丽水。全市技能人才107.16万人，其中，高技能人才25.94万人，占比仅24.2%，低于全省平均。同期，杭州高技能人才为44.3万人、宁波为37.5万人，台州、绍兴也高于温州。
二是高精尖人才少、结构不合理。人才供求矛盾、层次不高、分布不均问题依然突出。目前在温州鞋服、泵阀等传统行业中，初中毕业或初级工以下员工约占职工总数85%，本科学历或中级职称以上员工占比不到5%。规上工业企业中高级职称人员比例不足2%。以企业人才目前可评的正高级职称——教授级高级工程师为例，人数更是屈指可数，温州2013-2017五年合计取得该项职称的为94人，相当于杭州一年取得该职称的人数。
三是人才引不进、留不住窘境并存。由于区位具有局限性、难以成为人才创业创新首选地，人才政策缺乏比较和竞争优势，产业层次总体不高，企业管理模式仍较落后等原因，温州在吸引人才、留住人才等方面仍存在不小的挑战。
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