改革开放之初，厦门还是个仅有90多万人口的海防小城;改革开放40年后，厦门已是超过400万人口的高素质高颜值现代化国际化城市。除了本地人口的增长，海量外来人口的涌入为这座城市注入活力，也为厦门改革开放提供了不竭的动力。
如何更好地吸引外来人才，服务于厦门经济建设，同时还要围绕着打造最具安全感城市，提高群众安全感、满意率?市公安局人口管理处不断将先进的理念、技术与人口管理融合，贯彻落实各种有利于人口流入的政策，助力厦门在改革开放中腾飞。
昨日，记者来到市公安局人口管理处，通过从90多万到400多万人口变迁数据，解读厦门改革开放40年来，各项鼓励外来人口落户政策，以及人口管理的先进技术和服务群众的“放管服”举措。
数据
40年人口增加311万 各项政策鼓励人才落户
一组人口数据，很能说明厦门改革开放40年来发生的巨大变化——1978年改革开放之初，厦门仅有90万人口;1980年10月，国务院批准厦门成立经济特区，当时厦门户籍人口仅有93万;根据厦门市统计局发布的数据，2017年末，厦门市常住人口401万人。40年间，人口累计增加了311万。
据市公安局人口管理处民警介绍，厦门经济特区设立以来，厦门自身快速发展，吸引了外来人口加速向厦门聚集，推动了厦门人口高速增长。厦门也实施了一系列开放的户籍政策，鼓励人才落户，适应厦门城市和经济的发展需求。
“1993年6月1日起实施的《厦门办理“蓝印户口”的暂行规定》，当时就吸引大量外来人员落户厦门。”民警说，2003年8月1日起实施的《厦门市户籍管理若干规定》和《厦门市户籍管理若干规定实施细则》，实行宽松的购房、投资、人才等方面的落户政策，鼓励优秀的企业骨干和对厦门有突出贡献的外来人员落户厦门。
这种吸引外来人才落户的政策，始终贯穿于厦门改革开放的历程中——今年10月1日起实施的《关于完善我市户籍迁移政策的通知》，放宽高校毕业生、技术工人、留学人员和外来务工人员等群体的落户条件，市公安局人口管理处及时解读通知要求，回应网友的咨询，并且指导各派出所为符合条件的群众办理。
管理
实现人口管理智能化 始终坚持创新技术改革
2017年3月10日下午，在江头台湾街，市公安局人口管理处民警、江头派出所民警和施工人员为沿街店面挂上了首批二维码门牌，这是一个里程碑式的大事件——这批二维码门牌是市公安局实现人口管理智能化的开端。
市公安局人口管理处民警说，改革开放40年来，厦门经济高速发展，人口持续增长，原有的手段很难适应现有的人口管理需求。从2016年11月开始，厦门市全面开展基础信息大排查工作，给厦门所有房屋编写标准地址，采集实有人口、房屋、单位等数据，并逐步给所有房屋安装上二维码门牌。
依托这张二维码门牌上的标准地址，民警、辅警、网格员、房东等结合“厦门百姓App”的运用，不断更新流动人口的信息，让市公安局人口管理处不仅掌握全市实有房屋、人口的数据，还利用基础信息大排查采集而来的数据，进入城市公共安全管理平台，形成分析、运用，甄别可疑人员、打击违法犯罪、实现全市数据共享，完成人口管理智能化的飞跃。
从最早的手写户籍信息，到1998年厦门公安在全国率先实现暂住人口信息的数据联网应用、2008年厦门市派出所综合管理信息系统上线，以及最新的应用，市公安局人口管理处不断创新改革，将先进的技术融入人口管理，适应厦门改革开放中人口变迁和公安职责的要求，始终走在时代前沿。
服务
开通办理业务预约服务 深度“放管服”更加便民
在改革开放的春风里，越来越多的人选择到厦门工作、创业、定居。如今，厦门常住人口已超过400万，每天数以万计的群众到各公安户籍窗口办理户籍业务，如何让这些群众更方便、更高效地办理各类户籍业务，安心地生活在厦门，更好地服务于改革开放的大局?
市公安局人口管理处从群众的新期待和新要求入手，坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则，贯彻落实上级公安机关的一系列要求，并主动推出一系列便民服务举措，深入贯彻落实“放管服”。
2016年6月，早在公安部统一部署全面实施异地身份证受理政策前，市公安局已开始对户籍在福建省、已申领过第二代居民身份证的居民开放异地身份证受理业务，这类居民可以在全市任一派出所户籍窗口采集人像、指纹信息，申请办理证件。现在，这一政策全面放开，居民在厦门办理身份证业务，已不受户籍限制。
目前，全市派出所户籍窗口上班时间统一调整为周一至周六正常上班，各区行政服务中心户籍窗口实行周一至周日正常上班，极大方便群众办理户籍业务;今年4月1日起，全市51个基层派出所开通网络、电话、微信公众号等四种预约服务，让群众少跑路、少排队;针对群众反映较多的“奇葩证明”，市公安局下发通知，做出明确和详细的规定，在政策允许的范围内，最大限度方便群众。
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