10月8日晚，杭州市政府发布了《杭州市人民政府关于调整完善市区户口迁移政策的通知》(以下简称《通知》)，分别适度放宽了投靠迁移和人才落户的政策规定，其中重点对技能型人才放宽了落户杭城的限制。
在此之前，厦门市发布人才落户新政的时间则更早。9月29日，厦门市人力资源和社会保障局联合厦门市公安局印发了《重点群体来夏落户实施细则》的通知，对五类“重点群体”到厦门入户实施新政。
21世纪经济报道记者注意到，此番两城发布的“人才争夺”新政中，厦门与杭州皆将技能人才纳入了其中。事实上，在当前不少二线城市的引才政策中皆涉及对相关技能人才引入的标准设定，且目前更有一些城市开始出现对此类引才标准逐步放宽的迹象。
受访专家表示，二线城市在引才策略中，逐步重视对技能人才的吸引，一方面体现出当前城市发展需要多种层次人才的现实;另一方面也和当前国内不少二三线城市正处在产业升级的过程阶段，从而也需要更多的劳动技能型人才从事生产制造这一关键环节。
厦门突出创业人才引入
按照往常，秋季正是各大招聘单位争夺毕业生的关键时刻，但今年秋天加入“人才争夺”阵营的还有两座重点二线城市。
国庆前后，厦门与杭州两城相继发布了人才落户的新政，宣布将分别对符合城市发展人才需求的不同群体实行了新的落户政策，以吸引更多的人才落户。
从内容来看，厦门的落户新政对符合要求的六大类人才群体皆敞开了户籍大门，分别涉及应届高校毕业生、往届高校毕业生，以及符合条件的中等职业院校的毕业生也纳入其中。
相较之下，杭州最新发布的落户新政中，除了进一步放宽了人才落户的门槛之外，还支持夫妻间相互投靠、高龄老人投靠子女，使得该城的户籍新政有了新的变化特征，开始更加凸显出人性化的特点。
浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民在接受21世纪经济报道记者采访时表示，杭州和厦门同属沿海发达城市，近期相继出台的户籍新政，其共同之处在于降低了人才落户的门槛，使得上述两城的落户门槛从原来的本科进一步降低至本科以下。
“不同的是，厦门更加突出创业人才的引入，杭州则更加突出技能型人才。”夏学民告诉记者，当前厦门与杭州两城降低落户门槛的新政，初衷是为了吸引人才留住人才，并能够解决一部分人才居住地与工作地不统一的困难和矛盾。
21世纪经济报道记者注意到，近一年来国内各城市间的人才争夺新政此起彼伏地出台。截至今年8月，武汉、长沙、成都与济南等15个主流二线城市中，已经有14个城市向高校毕业生等不同层次的人才伸出了橄榄枝。
至此，各城间的人才争夺之势开始有所减退，但近几日厦门与杭州的人才落户新政则似乎向外界宣告了“人才争夺战”的重启，由此也被外界称之为城市间“第二轮”人才争夺战的开始。
上海交通大学中国发展研究中心主任陆铭告诉21世纪经济报道记者，2017年至今，二三线城市人才政策持续推进的背后，最重要的是要明确几个要点：一是并非每个城市都适合发展知识密集型的生产性服务业，未必一定要靠吸引高学历人才来发展;二是每个城市的最有人才结构自终是由其产业特点决定的，大学生比重越多未必越好;三是吸引人才最根本的是打造具有自身特点的产业。
