广州市政府发布《建设国际科技产业创新中心三年行动计划(2018—2020年)》(下称《三年行动计划》)，提出通过推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，构建广州特色的创新生态系统，力争在2020年初步建成国际科技产业创新中心。
数据显示，广州去年研发投入强度占全社会研发投入(下称R&D)2.5%，低于深圳的4.13%。广州研发投入强度在珠三角城市群中退居第四位，与天津、杭州、苏州等经济体量略低的城市也有差距。
广州大学广州发展(6.180, -0.01, -0.16%)研究院、广州市蓝皮书研究会发布《中国广州科技创新发展报告(2018)》(下称《发展报告》)，去年广州科技创新发展在专利创造保持增量提质的良好发展势头、高新技术企业连续实现爆发式增长、创新人才政策取得突破方面有亮点，但存在科技创新政策供给不足、科研投入长期性不足、创新资源整合缓慢、严重缺乏具有国际竞争力的引领性科技企业等问题。
多名接受时代周报记者采访的专家表示，广州以商贸为主的产业机构，加上新兴产业科研成果转化较慢，或是科技创新“落后”的原因。如今，广州在努力摆脱这样的局面，通过立法保障自主创新。广州市科技创新委员会政策法规处处长陈发传向时代周报记者表示，目前正在促进《广州市科技创新促进条例》修订工作，预计明年列入市人大立法项目。
规模效益尚未显现
“去年广州科技创新在专利创造提质增量、高新企业连续增长方面有明显突破。”广州大学发展研究院曾恒皋向时代周报记者表示，从调研数据来看，这是广州科创的亮点，其中高新技术企业连续实现爆发式增长。《发展报告》提到，近三年广州高企数量增长迅速。2011–2014年间增长数量维持在100家左右，直到2016年开始爆发式增长，去年新增3951家，使广州高企总数达到8690家。从数据来看，广州稳坐全国第三的位置。
这也是广州创新能力和科研力量提升的重要依据。然而，快速增长的高企数量并没有带动广州高新技术产业规模增长。“缺乏具有国际竞争力的引领性科技企业，高企规模效应还没释放。”广州大学广州发展研究院如是说。去年广州高新技术产品产值9000亿元，同比增长9.5%;而深圳同期数据为1.73万亿元，同比增长11.2%。
高新技术力量的释放，很大程度上取决于创新科研成果的落地转化率。去年深圳高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到65.6%，东莞比重达到39%，全省同期平均水平为28.8%，而广州仅为12.2%，落后于珠三角地区。
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