金融是现代经济的核心。推动金融高质量发展,既是新时代推动经济高质量发展的必然要求,也是遵循金融发展规律的必然选择。党的十九大和第五次全国金融工作会议召开以来,推动金融高质量发展已成为金融部门的广泛共识,但是关于金融高质量发展“如何实现”等问题,还需要深入探讨。
金融高质量发展存在的问题和瓶颈
当前,对表经济高质量发展的要求和金融高质量发展的内涵,我国金融发展还存在不少问题和短板。归结起来,主要表现在以下五个方面。
金融产品服务供求还不匹配。一方面,实体经济、科技创新的金融需求与金融供给之间存在不匹配。人民银行南京分行调查显示,对于在获取银行金融服务过程中遇到的主要问题,选择“服务同质化,个性化不足”“未能考虑或满足企业实际需要”以及“产品不丰富”的企业占比分别为36.4%、28.0%和27.3%,位列前三位。百度、阿里巴巴、腾讯(BAT)等企业发展初期主要靠国外风险投资基金投入,且发展壮大后纷纷在海外上市,充分揭示了我国金融对科技创新的支持力度不够。另一方面,同质化的金融供给与人民群众面向“美好生活”的多元化金融需求之间存在不匹配。中国已经逐步迈入中等偏高收入国家,人民群众对于资产配置、风险管理等方面的金融需求越来越高。但是,我国传统金融体系能够提供的金融产品和服务同质化严重、结构不合理、质量不够高,不能满足人民对多元化、高质量金融产品和服务的需求;与此同时,不少P2P网络理财、互联网众筹等异化成为非法集资的手段,扰乱正常金融秩序,影响社会和谐稳定。
杠杆率部门间分布还不平衡。从一定意义上讲,金融风险的源头在高杠杆,杠杆率过高必然影响金融发展质量。据统计,2017年我国杠杆率为248.9%,在全球处于中等水平,风险总体可控。但分部门来看,杠杆率分布不平衡,对金融发展质量的影响较大。其中,非金融企业部门杠杆率达163.6%,高于国际警戒线,部分“僵尸企业”债务风险突出,积聚了潜在的金融风险隐患;政府部门杠杆率为36.3%,名义上较低,但地方政府隐性负债规模较大,部分地区隐性负债规模甚至高于法定政府债务余额,地方政府债务风险已成为当前重大风险之一;住户部门杠杆率处于较低水平,但近年来加杠杆的速度较快。
社会融资结构还不合理。从国际上看,拥有成熟的资本市场体系、以直接融资为主的融资结构是发达金融市场一个共同特征。截至2018年3月末,我国全社会融资规模存量179.9万亿元,其中间接融资规模存量153.1万亿元,占比85.1%,直接融资规模存量25.6万亿元,占比14.3%;在间接融资存量中,人民币贷款123.9万亿元,占比80.9%;在直接融资存量中,企业债券融资18.9万亿元,占比73.6%。在我国社会融资结构中,直接融资与间接融资,以及直接融资中的股债融资结构都存在明显失衡的现象,制约了我国金融高质量发展。一方面,社会融资结构以间接融资为主,并高度依赖银行信贷融资,势必对银行信贷形成刚性需求,助长银行机构粗放式扩张的冲动,进而推动了宏观杠杆率上升。另一方面,直接融资以债券融资为主,而债券融资仍然属于债务性融资且尚未完全打破“刚性兑付”,不利于控制宏观杠杆率;资本性融资长期以来发展滞后,未能充分发挥对创新驱动和效率变革的重要助推作用。
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