作为世界闻名的制造业基地，东莞以不到全国万分之三的土地，创造了超过全国百分之一的工业总产值。但发展至今，东莞的土地开发强度早已突破国际公认的警戒红线，面对经济下行压力加大的不利环境，依靠增加土地、资源、人力等要素投入换增速的城市发展老路已不可行。
5月19日，东莞市委书记吕业升在前往东莞市工商联、世界莞商联合会调研时就提到，东莞要更加讲究产出效率，将实体经济做得更实，努力提升经济质量和产业附加值，走集约化发展的道路。
此次调研中，由东莞市副市长杨晓棠牵头，东莞市经信局、科技局、金融局撰写了《关于创新发展方式 提高集约发展水平专题研究报告》(下称“《报告》”)，专门研究论证了东莞今后集约化发展的方向和思路。《报告》提出，要以供给侧结构性改革思维创新要素配置，加快打造新的供给体系。
产业经济需实现新一轮飞跃
近年来，创新团队、高科技企业不断涌入东莞。
2015年，东莞的先进制造业、高技术制造业占规模以上工业比重分别达47.9%和37.2%，较2010年大幅提升。同时，优势传统制造业占比从22.9%降至18.8%。
广东中能加速器科技有限公司是国内目前唯一能自主研发生产医用加速器(肿瘤放射治疗装备)关键核心部件的高科技企业，也是散裂中子源国家实验室(CSNS)产业化配套项目。2010年，广东省将其从上海引进到东莞松山湖科技产业园区。
目前，该公司的订单已达6000万元左右，升级版的加速器也正在加紧研发。该公司总经理杜湛博介绍说，国内医用加速器市场缺口预计超过1万台，而未来随着国外厂商垄断局面的逐步打破，市场前景还将更可期。
大规模提升企业科技创新能力，走集约化发展的道路，背后是东莞发展的隐忧——近年来，东莞在土地、资源、环境方面对经济发展的瓶颈制约越来越突出。特别是空间资源与土地资源消耗较大，截至2015年底，全市已开发建设用地面积为1148平方公里，土地开发强度已达到46.7%，未来15年内新增可开发土地仅为42平方公里。而根据计算，2015年，东莞单位建设用地的GDP为5.47亿元/平方公里，土地产出率仅为深圳的30.2%，广州的53.5%;单位建设用地税收贡献为12309万元/平方公里，仅为深圳的18.5%，广州的51.8%。
“东莞产业经济进入了要素成本周期性上升阶段”，《报告》认为，传统要素的边际供给增量已难以支撑东莞传统产业经济的高速发展。
产业集约化发展必须加快进程，对此，《报告》提出，不论是在空间容量、产出效率还是能源消耗等方面，东莞产业经济要实现新一轮飞跃就必须加快产业集约化发展进程，通过深化改革、科技创新和对外开放，推动发展方式从粗放型向集约型转变，推动发展模式从要素驱动向创新驱动转型，切实构建可持续发展的现代制造业体系。
