作为第16个国家级新区，哈尔滨新区获批两年来，紧紧围绕国家赋予的“三区一极”战略定位，以改革创新为引领，先行先试，敢创敢试，先后在行政管理体制、市场运行机制、社会治理体系等方面推出了28项综合改革举措，一系列着眼体制机制创新的系统化改革，在强化通盘顶层设计的同时，从牵动全局的微改革微创新落子，打通堵点，激发活力，形成了改革创新不断深入、发展动能不断壮大、新区形象不断提升的昂扬奋进发展态势。
行政审批改革支撑营商环境透明高效
2月22日，春节后上班第一天，全省整顿工作作风优化营商环境大会在哈尔滨召开，向全省发出了“坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战”动员令。作为全省体制机制创新领跑者的哈尔滨新区，在整顿作风优化营商环境的攻坚战中，加快了先行先试前行的脚步。“今年，要进一步推行清单化管理模式，将原来的3张清单扩展到8张清单，让政府行为更加公开、透明、公正。”松北区(哈尔滨新区)区委书记高大伟说。
2017年1月1日，哈尔滨新区松北高新技术片区推出全省首张“市场准入负面清单”。同时推出的还有“权力清单”、“责任清单”以及网上办事大厅。同时启用网上审批平台，并成为我省首个嵌入负面清单、权力清单和责任清单应用的网上审批平台。“三张清单一张网”成为该区行政审批制度改革的先手棋。
记者在哈尔滨新区(松北核心区)网上审批平台看到，平台首页全面公示了该区承载的新区外商投资准入“负面清单”63项、市场准入负面清单317项、行政许可类权力清单348项和自身承担的责任清单4900项。“企业在网上提交设立申请时，后台审批人员通过嵌入的‘负面清单’可以进行查重，系统会自动弹出提醒栏，大大提高审批人员的审核效率和准确性。”松北区行政服务中心综合受理窗口业务人员告诉记者。负面清单管理模式实现了“法无禁止即可为”，企业在哈尔滨新区松北高新技术片区办理行政审批事项，只要不在“负面清单”范围内，即可直接进入后续环节，极大地加快了商事登记核名、设立和变更的速度，这使许多经营范围属于新兴行业领域的企业得以快速设立。
2017年毕业于东北林业大学的徐佳栋想要开个网咖，一番调研，准备选址在黑龙江科技大学附近。初出校门，没有社会经验，要想设立企业真是“两眼一抹黑”，于是他试探着来到松北高新区(哈尔滨新区)行政审批服务局打听，没想到得到了热情的服务，很快搞懂了都需要哪些材料要件。当他准备好所有材料再次来到行政服务窗口时，窗口工作人员帮他进行了网上注册，并很快下发了营业执照。
“这样的速度是我没想到的，更让我没想到的是原来本分属于两个部门审批的权限竟能在一个部门就办完了。”徐佳栋告诉记者，网咖涉及文化和食品两项经营内容需要审批，他在工作人员的指引下来到行政审批服务局二楼的社会事务审批部，该部门工作人员让他递交了两份相同的材料就告诉他事情办完了。
“整个办事过程效率太高了，颠覆了我过去认为行政审批部门‘门难进、脸难看、事难办’的印象，让我感受到了支持大学生创业的浓厚氛围，也更坚定了在哈尔滨新区创业的信心。”徐佳栋开心地说。
2017年10月，徐佳栋山羊网咖正式营业，这距他萌生创业的想法仅仅两个多月的时间。这样的例子，在哈尔滨新区松北高新技术片区不胜枚举。仅2017年，该区新设立企业4913户，是2016年的2.13倍;新设立企业平均审批时间由3个工作日缩短为2~3个小时以内，基本实现了“即审即办、立等可取”。支撑这一速度的，是该区推出的一系列行政审批改革。
负面清单推出后，哈尔滨新区松北高新技术片区紧接着实行了相对集中行政许可权改革——组建行政审批服务局，首批将原分散在7个区直部门的业务关联度大、发生频率高的47项行政审批事项统一划转、集中办理，并全面承接省政府首批下放的行政许可事项。通过实行“一个部门承担多部门职责、一个岗位审批多岗位事项、一次现场完成多专业勘验”，投资建设事项实现了“容缺受理，并联审批”，工业项目审批时限由86个工作日压缩到18个，压缩79%;公共服务事项实现了“平行审批、多证同发”，过去有多个经营范围的企业，需要由多个部门分别核发许可，现在审批局一个部门即可同时核发。
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