哈尔滨市香坊区委副书记、区长栾志成此次挂职深圳市龙华区委副书记、区政府党组副书记。在近半年的时间里,深圳特区的改革氛围、发展成效、创新思路以及市场意识、法治意识、服务意识,带给栾志成的既有深刻的启发,更有务实的思考。把深圳的先进经验运用到实践中,助力香坊区老工业基地早日全面振兴,记者在连线中,能深切感受到对标深圳的紧迫感。
记者:通过近距离感受深圳这个中国“改革开放的窗口”,收获必然很多,“深圳奇迹”有哪些经验让人印象深刻?
栾志成:深圳的典型经验表现在许多方面。在产业政策配套方面,深圳市、区两级政府都制定了科技创新、制造业、服务业、金融业、总部经济、产业园区、引导基金等有关产业扶持资金政策,并动态完善;市、区两级政府还制定了人才奖励政策,给各类人才包括本科生发放住房补贴、安置人才公寓、配置子女学位;各区政府采取财政购买、国有平台自建、城市更新回购等方式自持大量人才公寓和办公用房等物业,出台优惠政策配置给项目和企业;市、区、街道三级领导包保重点产业项目,大量的产业园区可随时提供现成的厂房、办公用房、员工宿舍。一系列配套化的产业政策,使其在与发达地区竞争中赢得主动。
在干部队伍建设上,深圳以专业化、年轻化为选人用人标准,规定专业化干部在专业岗位工作不满3年不准调到综合岗位,着力建设高素质专业化干部队伍。从龙华区看,大多数委办局长平均年龄不超过45岁,还有很多甚至30多岁,全区机关干部职工平均年龄40岁,多是专业化干部。
放权有力推动强区建设。深圳经过多轮放权,不断强化区级统筹能力、执行能力、资源配置能力,区域经济活力不断增强。比如,在土地规划方面,土地出让、规划审批等全部下放区里审批,土地出让金全留给区级;在干部人事任免权方面,处级干部任免权全部下放区里。
记者:对于把深圳的先进理念和经验运用到香坊区经济社会发展上,有哪些思考和实践?
栾志成:目前我们正在尝试借鉴深圳经验,推动香坊区加快发展。引进招商新机制,改革成立了香坊投资促进局,在深圳设立了招商分局,从机制体制上加大招商力度,已收到明显成效。借鉴深圳产业发展扶持政策理念,组织制定了《香坊区产业发展扶持办法》。学习深圳发展多元化资本市场经验,已设立我省首支冰雪产业基金。借鉴产业园区集约节约土地发展楼宇经济模式,谋划推进了冰雪装备产业园区。引进深圳重大项目工程信息化管理推进机制,建立了香坊区重点产业项目督办工作微信群,及时沟通推进项目进展情况,解决存在问题。借鉴深圳产业园区均是由专业化的产业园区运营商按市场化、企业化管理运营的模式,正在与一批企业洽谈,拟引进专业化园区运营商开发建设即将搬迁的哈轴集团厂区、建成集团厂区、木材厂区和已搬走待开发的哈啤酒厂区等老工业区,建设一批新型高端产业园区和双创基地。目前,已引进深圳大型企业集团投资180亿元建设运营香坊产业城。香坊区与龙华区建立了干部人才培养交流合作联席会议制度,香坊区将连续三年每年派出三批处级干部到龙华区挂职锻炼,这是深哈合作机制的重大突破,必将对香坊区干部解放思想、改革创新、促进老工业基地早日振兴起到重要推动作用。目前,第一批10名正处级干部已到龙华区挂职。
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