随着经济社会的发展，“三来一补”的制造业模式逐渐被时代淘汰。深圳部分制造业企业受土地厂房租金、员工工资、原材料成本等要素成本上升影响，逐渐迁出深圳，向深圳周边，以及印度、东南亚等地有计划地开展产业转移。
深圳产业外溢加速构建了更加均衡更有辐射力的大都市圈。根据深圳市战略新兴产业“十三五”发展规划，深圳将发挥科技产业创新发展综合优势，强化战略性新兴产业“三轴”引领带动作用，增强产业外溢辐射功能，促进城市外部圈层创新发展。
根据规划，深圳计划东轴加速向东莞、惠州及河源、汕尾等地区辐射，推进“3+2”经济圈创新发展;中轴向北沿松山湖延伸至佛山、广州，向南对接香港、澳门，共同构建粤港澳大湾区创新共同体;西轴强化与中山、江门、珠海等拓展合作，合作构建开放型珠江西岸区域创新体系。合作共建珠三角国家大科学中心，构建开放型珠三角区域创新体系，推动珠三角地区在全球产业价值链地位的提升。
同时，深圳还将着力提升对泛珠三角乃至全国的辐射能力，以省外深圳工业园建设为载体，支持开展深层次技术、生产、投资合作，推进工业园转型升级发展，有序引导产业梯度转移。推动珠三角区域与京津冀、长江经济带等战略区域的科技产业创新合作，构建更广范围的功能互补、梯度发展、协调共进的产业布局体系。
规划新型产业空间发展先进制造业
在增强产业外溢辐射功能的同时，深圳还积极实施新一轮产业园区转型升级工程，保障产业发展空间。在严守工业用地红线基础上，深圳统筹工业园区资源整合和改造升级，规划一批功能复合的新型产业空间，建设一批产城融合的示范园区，优先发展先进制造业和高附加值产业。
深圳划定全市工业区块控制线，严控“工改居”“工改商”和“工改M0”，确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里。同时，推动出台工业区块线管理办法，建立区块线管理工作机制，在稳定工业用地总规模的同时，力争提高土地利用效率。值得一提的是，深圳率先启动工业区块线管理立法，将区块线管理立法列入2018年立法工作建议项目，以法规的刚性约束，严格控制工业用地流失。
同时，深圳新增产业用地供给，各区着力整备出一块较大面积的区域，按照产城融合、职住平衡原则，统一规划建设，优先保障先进制造业项目落地需求，原特区外重点打造成高端制造业示范区，原特区内主要打造成产城融合特征明显的创新街区。
为推动老旧工业园区改造，深圳多部门将联合出台全市旧工业园区整合改造提升工作方案，加大“工改工”支持力度，推广“工业上楼”，鼓励采取先租后让、产权入股、异地置换、厂房联建等方式，推进旧工业区连片改造升级、工业用地二次开发和集约利用，盘活存量空间资源。
此外，深圳还将制定工业园区建设标准指引，完善园区综合服务功能，提高园区基础设施配套水平和承载能力，提升工业园区土地综合利用效率，加强对先进制造业的用地保障，逐步提高园区产业层次，打造现代化高端园区。
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