审视“十二五”我省循环经济发展的成绩,工业固废综合利用效率显著提升,重点领域建设成效显著。但一个现象值得高度重视:资源型产业发展的趋同化、产品链条短、循环化改造成本高、部分技术应用不成熟、盈利模式不清晰等问题,致使循环经济在发展过程中时而存在“循环不经济”的现象。
具体表现在:单纯追求“循环”而忽略了市场的承受能力,也导致了下游循环经济项目和产品同质化,如新型墙体材料、水泥等产业虽然较大地消纳了大宗废弃物,但低水平重复建设加剧了市场竞争,加之区域发展不平衡和落实“禁粘”不到位,致使建材领域一批循环经济企业效益下降;还有多数煤焦化工业园区整体化工产品回收设施和技术水平比较低,产品重叠、单一,缺乏多元化和深加工,优势资源的整体效益未能得到充分发挥;再有一些循环经济项目存在初期投资大、短期见效慢、成本高、风险大等问题,致使企业陷入内部成本居高难下的经营发展困境,阻碍了循环经济进一步发展。同时,一些大型的循环经济产业项目,如煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制天然气等,受国内、国际市场能源价格影响较大,使部分项目经济可行性存在较大变数,在一定程度上限制了项目落地和规模化建设。
如何走出这一尴尬困局呢?
从外部因素来说,首先要完善经济利益驱动机制,加强政府推动和引导,逐步完善促进循环经济发展法律法规体系、政府政策支撑体系,建立资源循环利用的双向激励体制,提高违法成本,激发企业主动发展循环经济的内在动力。其次要依靠技术进步降低循环经济成本,只有通过技术进步、工艺技术革新和流程改造设计,才能支撑循环经济效益最大化,在提高资源利用效率,减少废物排放及环境污染的同时,确保企业真正得到实惠。
从内部因素来说,首先企业自身应当对循环经济有正确的理解和认识,发展循环经济不仅是为了获取直接的经济效益,另一个重要目的是减少废弃物排放,保护生态环境。在测算经济效益时更要测算因废弃物被循环利用而减少的废弃物排放费用,降低排放成本也是经济效益。其次,企业在运行循环经济项目时要正确选择商业模式和实施途径,必须通盘考虑环境效益、社会效益与经济效益,才能保障循环经济发展参与主体的基本利益和积极性,确保循环经济健康发展。