日前，《广东省人口发展规划(2017-2030年)》在广东省政府网公布。东莞被划定为“特大城市”，规模为500万-1000万，规模等级仅次于“超大城市”广州、深圳，和佛山并列。在这个规划里，对东莞的规模等级给予了大幅提升。按照《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》提出，“十三五”期间，东莞努力实现50万左右非户籍人口在东莞落户。为此，东莞也正式提出“两个五年”(在莞参加社会保险满5年且办理居住证满5年)入户政策降低门槛吸引人才。分析人士指出，在全国各城市间激烈争夺人口的背景下，东莞不仅需要通过政策调整，还要进一步提升城市服务水平，从而保持对人才的强大吸引力。
降低入户标准引才
作为劳动力输入大市，相关数据显示，截至2016年，东莞的常住人口规模已经达到826.14万人，跨入了“特大城市”行列。不过，从常住人口数据来看，2012年，东莞常住人口为829.23万人，2016年为826.14万人，人口反而较2012年减少了3.09万人，比高峰时期的2014年更是减少了8.17万人。
有分析指出，外来人口减少的背后，实际是东莞企业在人口红利消失，制造成本不断增长利润下降的情况下，“机器换人”成为了东莞及其企业的必然选择。数据统计，东莞启动“机器换人”项目以来，涉及东莞市五大支柱产业及四个特色产业，减少用工近20万人。
东莞市人力资源局对全市部分智能制造和机器换人企业进行了用工情况调查，智能制造和机器换人减少的一线劳动力中，36.5%通过企业自主培训实现内部转岗，63.5%重新流入人力资源市场后很快被市场直接吸收，2017年，东莞实名制就业登记约520万人，没有影响整体就业用工市场的稳定。
今年2月28日起，东莞出台了《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，正式停止受理积分制人才入户申请，取而代之的是“两个五年”(在莞参加社会保险满5年且办理居住证满5年)入户政策。不论学历、技能，只要满足“两个五年”的条件，即可入户东莞。这是继2017年10月取消计划生育基本条件以来，东莞再次降低入户门槛。按照《方案》，“十三五”期间，东莞努力实现50万左右非户籍人口在东莞落户，户籍人口城镇化率提高到92%以上，户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距缩小2个百分点以上。
东莞市人力资源局相关负责人表示，新的入户政策重点体现两个方面的价值导向。一方面，着重体现以人为本的核心理念，制定更加宽松的政策措施，让在莞就业人员安居乐业;另一方面，重点突出人才优先的发展理念，取消相关限制条件，以开放的姿态迎八方英才。
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