本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，在2017年度太原市各县(市、区)人民政府和市直各有关单位政府信息公开年度报告的基础上，由太原市人民政府办公厅政府信息公开处编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、2017年政务公开工作要点完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、基层政务公开标准化规范化试点工作进展情况、存在的主要问题和改进措施九部分组成。本报告所列数据的统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本年度报告电子版本通过太原市政府门户网站(www.taiyuan.gov.cn)全文公开，如有疑问请与太原市人民政府办公厅信息办联系。(联系地址：太原市新建路69号;邮编：030082;联系电话0351-4222611)。
一、概述
2017年我市深入贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅2017年政务公开工作要点，按照《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)及开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的要求。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，细化政府信息公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，着力保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助推简政放权、经济发展、民生改善和服务型政府建设。
(一)互联网+政务服务，升级改版政府门户网站，加大公开力度
全市集约化政府网站平台建设工作启动，完成市政府门户网站改版工作。此次改版以“政务公开、政务服务、互动交流”作为核心功能定位，推进“互联网+政务”的一体化政务服务体系建设，将太原市政府门户网站打造成更加全面的政务公开平台，全面提升政府网站作为信息公开第一平台作用。 改版后的太原市政府门户网站，优化栏目设置，更加关注社会公众对政府信息的需求，提升完善信息搜索查询功能，改进无障碍通道功能，开通了手机app(安卓版)和“我的太原服务号”微信公众号，着力提升主动公开效果，方便社会公众获取政府信息和政务服务。太原市政府门户网站在中国软件测评中心发布的第十六届(2017)中国政府网站绩效评估结果中排名第8;市政府门户网站“政务公开”荣获电子政务理事会颁发的“2017年政府网站信息公开类精品栏目”。
(二)解疑释惑，主动做好政策解读。
紧紧围绕社会公众关注的政策开展解读。例如，“致全市小学毕业生及家长的一封公开信”，详细解释说明当年的“小升初”工作政策、“2017年度城乡居民基本医疗保险相关政策问答”、“服务区域经济发展”、“企业优惠扶持服务政策措施”、“太原掌上消协”、科技成果、科技创新、退休人员基本养老金政策、重污染天气应急预案等。采取微信公众号推送、咨询问答等形式，深入浅出、通俗易懂地解读政策。详细解释政策制定的相关背景、目的、意义等，有的还通过图表、图片、图解等简洁明快的方式予以展现，方便公众理解。
(三)传递权威信息，及时回应社会关切。
及时了解社会各方关切，有针对性地做好回应工作。例如，“道路改造拆迁问题”、“重污染天气限行问题”、“污染天气预警公告注意事项”“本市住房公积金贷款、提取”等政策解读等。对于涉及面较广、媒体关切的热点，组织有关单位负责同志及时接受访谈，传递权威信息，及时回应公众的关切。围绕不动产登记、集中供热、营改增等情况，及时通过各类媒体进行回应发布。
(四)规范工作流程，进一步增强公开实效。
加强依申请公开政府信息的受理答复工作。进一步优化提升依申请公开网上受理功能，办理查询更加快捷方便。依法依规做好依申请公开答复工作，充分发挥法律顾问的服务保障作用，妥善处理好疑难复杂的依申请事项。
(五)重点领域信息公开
按照“重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开”的具体要求。早在2013年底市政府门户网站就建立了“重点领域信息公开”专栏，近几年一直不断进行完善。2017年按照国务院及省政府办公厅要求，新增了人大建议政协提案办理结果公开，大气环境治理攻坚行动事项公开等。经查看各相关部门网站，基本做到了“应公开、尽公开、应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督。
(六)深入推进政务服务
认真落实市领导关于整改不动产房产交易登记流程的批示，多次组织摸底现有服务流程运行情况，编制了二手房交易、新建商品房不动产登记、房产抵押3类事项全流程服务指南，办理时限由25个工作日压缩至10个工作日，办事群众最多跑两次即可办结。坚持落实“一站式办理、上门办理、预约办理”相关制度，通过现场、审批服务快速通道和网络等渠道，已经全面成熟运用了相关服务机制。特别是在“自助办理”方面，按照市政府办公厅安排，已经开展多次“一窗一号一网”改革的研究论证，将在现有20个事项网上办理的基础上，进一步拓展网上全程办理事项范围。
根据市政府“互联网+政务服务”的工作安排，制定了信息化建设升级完善的工作方案，按照方案推进政务服务事项动态管理系统、政务服务运行管理系统、公共服务事项办理系统、中介服务管理系统等开发建设。开通的网上申报事项已与短信平台对接，实现了审批各环节中发送提醒短信的功能，便于办事人员第一时间了解办事进度。开发了“太原政务”政务微信平台，把办事大厅的部分功能与政务信息公开、预约排队叫号功能相结合，逐步满足公众随时随地了解政务信息的需求，同时实现网上办事事项全过程公开。积极推进“一号一窗一网”政府服务模式改革。目前，32个单位入驻市政务服务中心，设置241个窗口，共计198项行政审批事项、社会事务服务事项全部进驻实体办事大厅，129项开通网上办事大厅办理。
(七)其他途径政府信息公开情况
政府公报专栏，24期政府公报全部以电子版形式在市政府门户网站公布;全年市委市政府新闻办共召开新闻发布会18次;档案馆严格按照《档案法》《山西省各级国家综合档案馆档案开放鉴定工作实施细则》等有关规定，对年满30年和之前按卷鉴定划控的档案，重新逐件逐页鉴定划控，累计完成市委、市政府、市人大3个全宗5762卷、301884件、2426913页档案的划控鉴定任务，其中开放档案204270件、依申请利用档案97614件，该批档案自2018年1月1日起向社会开放;2017年全年累计接待了4181个单位，5010人次，答复电话查询2221次，对外调卷7415卷，开具证明3110份，复印7342页，收到表扬意见59条，感谢信1封，锦旗4面，满意度调查达到100%，编写利用效果30例;市外宣办开通的新浪“太原发布”2017年度共发布微博475条，粉丝数达46522人次;真正方便群众多渠道了解政府信息。
二、主动公开政府信息情况
2017年“中国•太原”政府门户网站发布各类政务信息11724条，其中，发布政府公告184条，政府文件162条，各部门(包括县区)业务动态8566条，政务要闻1226条，转载中央政府网站信息1041条，其他545条。
截至12月31日，我市共产生各类政府信息7万余条，其中： 政府公报发布1123条，政府网站发布44350条，政务微博发布10860条，政务微信发布6993条，其他方式发布7620条。
三、2017年信息公开要点工作完成情况
(一)围绕“三去一降一补”工作公开情况
1、推进去产能工作信息公开。市经信委网站开设节能降耗与资源综合利用、新兴产业发展与传统产业改造、企业技术创新体系与研发项目等栏目进行公开公示。
2、推进去库存工作信息公开。房地产市场监管信息及时公开，如“2017年棚户区清洁能源改造项目及集中连片棚户区拆除改造项目信息公示”、“太原市2017年1-11月份保障性住房建设进展情况”、“未备案房地产中介机构的公示”、“年审合格的房地产经纪机构备案名单”、“公共租赁住房实物配租家庭摇号选房顺序的公示”等，积极开展存量房买卖网签备案工作，保障性安居工程相关工作等。
国土部门及时发布了土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布了地价动态监测数据等。加大征地拆迁安置信息公开力度，提高征地拆迁安置信息公开工作透明度，切实维护被征地群众合法权益。
3、推进降成本工作信息公开。减税降费等方面的政策措施宣传工作，市地税涉及的工作主要通过在省国税网站进行公开，以及电台媒体，微信公众号推送，入企宣传、15个税务大厅滚动屏等方式进行宣传，帮助市场主体将政策用好用足。市发改委网站、市财政局网站及时公开了“太原市执行的山西省政府性基金项目目录清单”、“太原市执行的山西省行政事业性收费项目目录清单”“太原市涉企行政事业性收费项目目录清单”等内容。
(二)围绕实体经济工作公开情况
1、推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。市经信委网站开设投资规划与重大项目、新兴产业发展与传统产业改造、企业技术创新体系与研发项目等栏目围绕发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车等产业，对政策及其执行情况进行公开。
2、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。市发改委网站开设了项目的审批、核准、备案公开栏目，积极发布了重大项目的可研报告、审批核准、资金等信息市级公共资源交易平台正在建设中，已与市住建委、市国土局、市国资委、市政府采购中心等部门进行对接工作。
3、推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。市发改委及时在网站上公开了“太原市政府和社会资本合作推介项目名单” 以及PPP项目的可行性研究报告的批复等信息，对PPP法律法规、政策文件及时发布，激发社会资本的参与热情。
(三)围绕重点领域改革工作推进公开
太原市区内的太原高新技术产业开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、太原市民营区已经整合到山西转型综合改革示范区。示范区经济改革、创新、发展等重点工作推进情况和重大政策、公众关注热点问题等及时公开并宣传解读。市商务局紧紧围绕招商引资政策实施、产业目录和重点项目，推进了招商引资信息公开工作。积极开展邀海内外晋商回乡创业活动。2017年底市委组织部与市人力资源社会保障局联合发文已取消机关事业单位控编进人卡和进人计划卡、全面落实用人主体自主权等改革事项等。市国资委开设专题栏目对市属国有企业经济效益指标、主要行业盈利、生产经营、业绩考核总体情况，负责人重大变动、财务，以及履行社会责任重点工作情况等事项进行了公开。市农业局、市粮食局及时发布农产品批发市场和粮食市场价格信息，并发布价格行情分析等信息。太原市在公布了《太原市市级行政权责清单》《太原市市级行政审批中介服务事项清单》的基础上，已经梳理出《太原市行政许可事项目录》《太原市政府部门行政审批事项前置申请材料清单》即将在市政府门户网站公布。市政府门户与市财政局网站，集中展示了预决算公开，推进财政信息公开工作，加大重大资金使用情况的公开力度。
(四)围绕民生改善工作推进公开
市教育局积极推进义务教育招生入学政策公开，义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，开展了政策解读工作。市卫计委及时公布了医疗机构、医疗服务行动计划、政策、医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，及时发布重污染天气预警，主动回应社会关注的热点问题，及时公布“集中式饮用水源地月报”、“地表水水质月报”等水质监测信息。市民政局网站开设社会救助专题对城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实让困难群众知晓政策、得到保障。定期发布消费市场运行情况分析报告，产品质量监管政策法规、标准、程序、结果公开，加大了对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。
(五)加强政策解读和舆情回应
太原市委社情民意办、市外宣办等相关部门共同承担政务舆情监测工作，收集各方舆情，及时了解各方关切，并有针对性地做好了回应工作;遇有重大突发事件时，相关部门负责人做到了“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声并保障24小时内举行新闻发布会;太原新闻网作为我市主要媒体之一，及时发布市委市政府的重要信息及政策解读，制作相关专题栏目，如“大气环境治理”、“铁腕治污进行时”、等，引领舆论、推动工作;对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，媒体也及时做好了发布工作，在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读，注重政策解读的传播，扩大了政策信息的覆盖面和影响力。
四、依申请公开政府信息情况
2017年度，我市共受理各类政府信息公开申请187件，其中，网上申请25件、当面申请10件、邮寄152件，全部按规定办结。依申请公开的信息内容主要是集中在环保、城建、国土、财政资金、民政、教育等方面。
五、咨询处理情况
2017年度太原市政府12345便民热线电话共受理来电49.3万件，转办70413个，办结67745个，办结率96.2%;回复人民网留言3908件，省长留言275条、市长信箱留言4135条，人民网，连续五年被评为全国网民留言办理工作先进单位;全年办理省人大代表建议34件，省政协提案29件，市人大代表建议351件、政协提案503件，办结率100%。
六、行政复议和行政诉讼情况
我市2017年度政府信息公开方面的行政复议事项63件。我市2017年度政府信息公开方面的行政诉讼事项8件。
七、政府信息公开支出与收费情况
支出：2017年，全市各级、各有关单位在政府信息公开方面共支出72.78万元。
收费：2017年，全市各级、各有关单位均没有向政府信息公开申请人收费，复印费和邮寄费由各单位在办公费用中支出。
八、基层政务公开标准化规范化试点工作
我市出台《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，确保试点工作顺利开展，指定一名办公厅副主任分管试点工作，信息办负责协调、检点，万柏林区作为政务公开标准化规范化试点区确定分管副区长为组长，形成了分管领导具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，为试点工作提供了较好的组织保障。市政府门户网站开设基层政务公开标准化规范化试点工作专栏，及时发布相关政策，工作进展情况。对标先进，组织调研学习，市政府办公厅与试点区万柏林区结合本地实际工作，到上海徐汇区及杭州拱墅区两个先进试点区进行学习调研，针对自身困难问题，查摆薄弱环节，带着问题有针对性的去调研学习，真正找到工作方法思路，切实学习先进经验，回来后快速运用到实际工作中，发挥后发优势，迎头赶上各项试点工作任务。目前万柏林区对涉及的公开试点领域单位进行摸底、规范化梳理。
九、存在的主要问题和改进措施
总体来看，我市政府信息公开基本保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，阳光政府建设，但还存在一些不足。一是主动公开意识还需加强;二是政务公开任务落实工作还有待提高;三是政府信息公开目录标准化规范化还需完善。
改进措施：1、政府信息公开培训和网站普查相结合，进一步加大宣传及网站普查通报，强化部门信息公开意识;2、加强对落实政务公开要点的牵头部门监督，确保要点任务落到实处;3、不断完善重点领域信息公开，逐步梳理信息公开目录，确保政府信息公开工作点面结合，全面推进。
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