近来，河南好事不断。郑洛新自主创新示范区、河南自由贸易试验区相继被国家批复，扳着指头数一数，加上国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区，已经有五大国家战略落户河南。这其中，最受益的是河南哪座城市?答案不言而喻——郑州。因为它是唯一一个拥有航空港区、自贸区、自主创新示范区“三区叠加”优势的城市。
如果是“斗地主”，这就相当于拿到了大小王和4个“2”，这手好牌怎么打?在9月25日郑州市第十一次党代会开幕大会上，省委常委、郑州市委书记马懿在报告中透露了郑州的“打牌秘诀”。
◎“三区叠加”战略机遇千载难逢
河南自贸区中，有郑州片区; 郑洛新国家自主创新示范区中的“郑”也就是指郑州。如果说郑州周边的武汉、西安等城市也有同样的自贸区、自主创新区叠加优势的话，而郑州航空港实验区则是郑州独享的优势，全国独一份。这三大国家战略都重叠在郑州这座城市上，这种机遇可以说全国少有。
马懿在报告中说，这些国家战略在郑州形成了政策叠加优势，为郑州发挥“区位+枢纽”的优势，集聚更多优质资源要素，提升中心城市地位和作用提供了难得的历史机遇。他对郑州当前面临的形式下了一个总体判断：郑州发展的机遇难得、挑战严峻，机遇大于挑战，仍处于发展的重要战略机遇期。
“尽管战略机遇期的内涵和条件发生了深刻变化，但郑州优势彰显、地位提升的态势更加明显，转型升级、加快发展的氛围更加浓厚。”马懿说，“我们坚信，只要抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，聚精会神，真抓实干，一定能把郑州的事情办好，推动郑州发展迈上一个新的台阶。”
◎创新突破是重点
手握“三区叠加”的这手好牌，郑州准备怎么打呢?马懿在此次报告中也说得明明白白，重点就在于“创新突破”。
他说，郑州航空港实验区、河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区三大国家战略规划，是郑州发展的战略平台，要集全市之力创新突破，为郑州发展集聚优势，为全国全省开放创新探索路子做出贡献。
怎么创新突破?马懿的两句话可以很好地概括。一句是“以航空港实验区和自贸试验区建设为引领，打造内陆开放高地”。另一句是“以国家自主创新示范区建设为载体，着力提高创新驱动发展能力”。
之所以把航空港区和自贸区放在一起，是因为这两个国家战略在实施方面有很多重合的地方，比如保税、通关、跨境电商等，所以郑州将两者建设统筹考虑，更能保证结果的质量效益，也更符合实际。
此外，郑州还是国家跨境电商综合试验区。马懿在报告中说，要发挥航空港实验区、自贸试验区、跨境电商综试区的政策叠加优势，突出制度创新、平台打造、产业培育，巩固和提升“一带一路”核心节点城市的地位。
◎郑州要实现72小时过境免签和落地签
具体到河南自贸区(郑州片区)的建设，马懿用“五个便利化”来概括制度创新。他说，自贸区要覆盖各类海关特殊监管区和商品口岸、通关口岸，积极推进商事制度、关务制度、监管制度、金融制度创新，完善大通关体系，形成投融资便利化、贸易便利化、物流便利化、监管便利化、人员往来便利化的制度高地。
前面几个“便利化”和企业尤其是海外贸易企业的关系比较大，普通人可能不会关心。但最后一个“人员往来便利化”就和很多人相关了。
马懿在报告里提到，要尽快实现国际客运联程中转、72小时过境免签和落地签服务。
过境免签政策是世界各国实施的免签制度中的一项内容，是指外籍人士依据过境国的法律或有关规定，从一国经转该过境国前往第三国时，不必申请过境国签证即可过境，并可在过境国进行短暂停留的政策。
目前，我国对外免签的城市除了北、上、广外，还有成都、沈阳、杭州、西安、武汉、南京、青岛、长沙等十多个城市。这些城市大多都实行的是72小时过境免签。
国际客运联程中转则给世界各地的乘客来到河南提供了更多的选择。郑州如果要吸引更多的国际客商、游客来到河南，就必须能够提供以上两项服务。
