如何评估上海自贸区这三年?最适合回答这个问题的，莫过于2013年自贸区挂牌之初的28.78平方公里，也就是现在的上海自贸区保税区片区。
而保税区片区交出的答卷，是在对标国际先进贸易投资规则的同时，继续保持了贸易业的规模优势，同时区域经济转型发展也得以加速。
9月28日，上海自贸区保税区管理局经济发展处处长肖凡在接受《第一财经日报》采访时表示，目前保税区转型发展的内在动力机制正在形成。一方面贸易、物流、高端制造等原有产业不断转型升级，继续保持规模优势;另一方面，文化、技术、租赁、金融、消费等服务新兴业态不断培育成长，正在成长为百亿产业群。
百亿产业群形成
这些新兴业态的培育发展，得益于上海自贸区3年来持续推进的产业开放政策，以及以负面清单管理为核心的投资管理体制改革。
着眼于探索建立开放型经济新体制，对标国际通行规则，上海自贸区率先在投资、贸易、金融和事中事后监管等领域进行了改革创新。
按照上海自贸区《总体方案》和《深化方案》中“服务业扩大开放”的要求，上海自贸区在2013年明确了23项服务业扩大开放措施，2014年又进一步提出了涵盖18个国民经济大类的31条开放措施，涵盖金融、航运、商贸、专业、文化以及社会等服务领域。
数据显示，上海自贸区挂牌以来到2016年6月底，在28.78平方公里的保税区域内，已有1669个扩大开放项目落地。这其中包括了外商独资演出经纪机构、外商独资的娱乐场所、外商独资医疗机构等。
此外，自贸区里以负面清单管理为核心的投资管理改革也在持续深化。截至目前，外商投资负面清单已经实施了2013、2014、2015版三个版本，长度也在不断缩短，从190条到139条，再到现如今的122条。截至今年8月底，保税区累计新设外资企业6133家，其中以备案方式设立的近90%。
持续的开放也激发了企业投资的热情。仅以融资租赁为例，3年来，保税区里累计设立融资租赁企业1890家(母公司1483家，SPV项目407家)，运作资产近4300亿元。
