《政府工作报告》提出，依托岳麓山国家大学科技城创建国家实验室，培育一批国家级企业技术创新平台。图为岳麓山国家大学科技城。长沙晚报记者 邹麟 摄
本期嘉宾
省政协委员，市政协副主席、市工商联主席 彭继球
省人大代表，长沙市发展和改革委员会党委书记、主任 夏文斌
省人大代表，湖南海利高新技术产业集团有限公司党委副书记、董事长 刘卫东
省政协委员，湖南省委党校常务副校长 严华
省政协委员，长沙市委组织部副部长，市人力资源与社会保障局党委书记、局长 张白云
长沙晚报记者 李静
加快创新高地建设、强化企业创新主体地位、完善创新激励机制……省十三届人大一次会议上，《政府工作报告》对湖南如何增强创新引领能力、培育经济发展新动能的实施路径进行了明晰。湖南将如何释放创新活力，培育经济发展“引擎”?长沙又将如何对标国内发达城市，打造创新高地，在实施“创新引领开放崛起”战略中成为排头兵，彰显省会新担当?昨日，出席此次省两会的代表、委员围绕“创新引领”，为湖南和省会长沙建言献策。
报告点击
推进以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地建设，完善自主创新示范区空间规划，构建“一区三谷多园”格局。
依托岳麓山国家大学科技城创建国家实验室，培育一批国家级企业技术创新平台。
实施全社会研发经费投入三年行动计划，提高全社会研发经费支出占地区生产总值的比重。
健全人才评价、流动、激励机制，实施“芙蓉人才行动计划”，深入推进“百人计划”、长株潭高层次人才聚集工程。
代表声音
实现长株潭全要素生产力高速发展
夏文斌：《政府工作报告》指出，实现2018年主要预期目标，重点抓好的首要工作是着力振兴实体经济，紧随其后的分别是创新引领、深化改革、开放崛起三个关键词。由此可见，在2018年的发展蓝图中，实体经济是实现经济发展以及各项社会事业发展的基础，而创新引领又是服务实体经济发展的动力源泉。
高质量发展成为未来转型的重要方向。加快创新高地建设，明确了创新引领主战场，其中，推动长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地建设，构建“一区三谷多园”格局，打造自主创新的策源地、科技成果的转化地、高端人才的聚集地，依托岳麓山国家大学科技城创建国家实验室等，赋予了长沙光荣使命和重大责任。
长沙如何在经济发展上辐射全省，如何在公共产品方面更好地服务全省，如何在创新引领上起到示范性和龙头性作用?我认为应该抓住长株潭一体化发展的机遇，明晰长沙作为省会城市应具备的功能，进一步提高在全省的首位度。
长株潭地区生产总值占全省比重达41.5%，区域发展呈现新格局，这是长株潭一体化发展的坚实基础。高铁、航空、城际铁路，长株潭交通一体化格局已经形成。从空间结构来看，长株潭围绕绿心保护区形成了金三角格局。接下来，要在公共服务要素等方面，加速长株潭一体化进程，把长株潭经济作为一个整体，共同构成湖南经济发展发动机，实现长株潭高质量发展。
加大对科研院所自主创新投入
刘卫东：在经济换挡转型过程中，创新的重要性不言而喻。只有依靠创新引领驱动，才能真正实现经济动能转变，不断提升经济发展质量和效益。
从实践中来看，也确实如此。海利集团现在已经形成较为成熟的产学研发展路线——研究院自主创新研发的技术，在集团工厂内可快速开展小范围试验，一旦验证可行，马上可以大规模投产。这样的模式极大地促进了创新成果转化，缩短了自主创新技术的转化周期，反过来进一步激发创新热情。
当前，湖南省和长沙市分别出台了很多鼓励创新的好政策。其中对科技企业的激励措施很丰富。不过科技创新体系中，除了企业，还有大学及科研院所，尤其是从科学研究的角度来看，应用型科研院所是推动自主创新成果转化的重要环节，所以应该进一步完善对科研院所研发的激励政策。比如加大科研经费投入，建立更加灵活科学的薪酬体系和考核机制，吸引更多高层次人才到转制后的科研院所来。
总体而言，无论是从研发投入，还是万人专利拥有量等指标来看，长沙在湖南乃至全国都处于领先水平，推进以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地建设有着很好的基础。相信在这个基础上，长沙将在全省“创新引领、开放崛起”战略中进一步彰显省会新作为。
委员建言
加快中小企业创新转型步伐
彭继球：由于长期固守传统产业发展模式，大多数中小企业的技术和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，缺乏可持续发展的核心竞争力。因此，全省中小企业要高度重视在“创新引领、开放崛起”战略实施中加快创新转型步伐。
首要的就是打造政策洼地，营造中小企业创新转型良好政策环境，破除好政策“梗阻在最后一公里”魔咒。一方面可以对全省中小企业创新转型政策产生的效果进行评估，总结成功经验，分析失败原因，作为完善政策的依据;另一方面，对各职能机构执行落实中小企业创新转型发展政策情况进行评估，促进中小企业创新转型政策顺利执行。
在优化中小企业人力资源管理、保障创新转型人才方面，应该进一步优化完善人才政策，特别是要加强落户、补贴、买房、子女入学、医疗保障、职称评定等方面的服务工作;要加强人力资源流动平台建设，为中小企业人才招聘与流动搭建平台;积极培育中小企业的人力资源内生机制，加强对中小企业管理人员与技术人员的培训，提高技术创新与转型升级的能力。
重中之重是提高中小企业技术创新转型升级能力。鼓励中小企业开展技术联合创新，进一步推动多种形式的产学研联合。通过成立中小企业战略联盟，减少重复开发、低水平开发的资源浪费。加强技术创新风险防范，选择适宜的技术创新模式，在项目实施过程中加强风险预警监控和风险管理。推动创新平台的建设与发展，推动财政补助建设的科研设施、科学仪器设备按照成本价向中小企业开放。
围绕“增强创新引领能力”建言献策
严华：创新是发展第一动力。五年来，湖南取得了一系列历史性成就，发生了一系列历史性变革，这些成就和变革与实施“创新引领、开放崛起”战略密不可分。
《政府工作报告》将“增强创新引领能力，培育经济发展新动能”摆在更加重要的地位，这是湖南迅速贯彻落实新时代、新思想、新理念，用实际行动弘扬实干、会干、快干精神，推动湖南继续保持发展良好势头的具体体现。报告从加快创新高地建设、强化企业创新主体地位、完善创新激励机制三个层面，提出了非常具体的要求。其中实施全社会研发经费投入三年行动计划、实施“芙蓉人才行动计划”等内容很细，对创新主体而言具有很好的激励作用。
作为湖南省培训党员干部的主阵地，省委党校(行政学院)将积极推动两会精神进教材、进课堂、进头脑，把“增强创新引领能力”作为主要授课内容。在思想引领方面，充分发挥省委党校专家学者优势，传达好主流声音。同时围绕“增强创新引领能力，培育经济发展新动能”开展学术研究，积极为省委、省政府建言献策，彰显党校新作为。
连线长沙
以人才驱动引领创新驱动
张白云：近年来，长沙大力实施创新引领、开放崛起和人才强市战略，以人才驱动引领创新驱动，为经济发展释放出澎湃动力。
密集实施引进海外高端人才“313”计划、引进储备万名优秀青年人才计划、引进紧缺急需和战略型人才“3635”计划，先后引进500多名高端人才和近万名优秀青年人才，为长沙乃至全省产业技术转型升级和经济社会持续发展提供了有力的人才支撑。2017年6月，长沙出台“人才新政22条”，构建了一套完整链条。同时，在较短时间内推出配套实施细则，形成“1+5+27”政策体系，人才待遇实现当月申报、下月享受，创造了政策快速精准落地的“长沙速度”，产生了较为显著的引才聚才效应。
下一步，长沙将严格按照省两会精神，继续把人才作为激活经济发展新动能的重要引擎，着力集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人物，为培育经济发展新动能提供充分的人才支撑和智力保障，做好全省创新引领、开放崛起的示范区和排头兵。
在创新人才政策体系上着力。全面贯彻落实省“芙蓉人才计划”和长沙“人才新政22条”，大力推进高精尖人才领跑工程、紧缺急需人才集聚工程、青年人才筑梦工程、长沙工匠铸造工程、国际化人才汇智工程。在打造人才创业平台上着力。积极探索更加开放、包容、灵活、务实、高效的区域性人才平台发展布局，通过各种渠道吸引高层次人才来长沙创新创业。在营造人才成长环境上着力。促进产学研三方平等合作、优势互补、利益共享，加快科技成果转化，不断提高人才对经济社会发展的贡献率，努力营造人才成长、创新创业的优良生态。在优化人才配套服务上着力。以创新创业人才为服务对象，进一步完善各级人才服务窗口，拓宽人才服务渠道，落实人才绿卡各项服务，打造最优的人才服务模式。
长沙路径
强化科技创新驱动。全面落实人才新政，加大人才引进力度，用好本土人才，保护尊重人才，充分释放人才红利。加强国家重大科技专项对接，争取更多科研院所、国家重点实验室落户。
落实科技创新政策，加大财政对科技的投入力度，设立科技创新基金，引导全社会加大科技研发投入。促进军民融合深度发展。
引领长株潭城市群发展。强化省会担当，在交通物流、科技创新上率先融合，形成大都市城市群格局。抱团深度融入“一带一路”建设，加强与长江中游城市群、粤港澳大湾区等地区城市合作。
