今年8月至9月，南方日报“十城演义·佛山方略”跨省调研组分赴长沙、武汉、郑州、成都、南京、无锡、宁波、青岛、大连等十座城市，为佛山、为广东探寻创新驱动发展视野下的城市方法论。今日起，《南方日报·佛山观察》推出第三组系列报道，力图更系统全面地展示十座城市的发展路径，为佛山发展提供更多参考借鉴。敬请读者垂注。
每逢飞机起降，机场周边的村民听到轰鸣声后都会急忙跑出来看热闹，有眼力的村民还在自家屋顶支起了临时摆卖点，给那些来串门寻找最佳观望位置的左邻右舍卖点饮料零食。
这是郑州航空港区经济实验区(以下简称“郑州航空港区”)滴滴司机王勋对家门口的郑州机场在上世纪末建成时最初的记忆。20年过去了，如今的郑州机场每5分钟就起降一架航班，几乎24小时不停歇。除了每年让全球“果粉”翘首以盼的苹果智能手机从这里发往全世界，还有澳洲活牛、加拿大海参、智利车厘子等更多全球进口商品在从这里落地分拨。
当前，郑州正成为全国内陆最大的进出货物集散地和分拨中心。但作为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，郑州航空港区从2011年到2016年六年间实现GDP年均增速达38.8%，依靠的不止是单一的航空物流业，而是八大临空产业集群形成的经济合力。
危与机
经济结构转型的迫切和国家政策红利的叠加
从上世纪80年代的经济技术开发区、90年代的高新区，再到21世纪前十年的城市新区，回望中国对外开放的历程，可以看到每一个十年都会产生一种特殊经济区作为开放和撬动发展的引擎。
近十年来，随着“速度经济”时代的到来，传统意义上的机场从航空运输网络的“节点”演变为现代意义上的多功能综合性“空港”，进而催生了空港经济区。不同于传统的开发区和产业集聚区，空港经济区以机场为中心向外发散扩张，其产业集群也往往是具有临空指向性的航空运输、航空物流、航空高端制造业、现代服务业等。
航空被美国北卡罗来纳大学卡萨达教授称为“第五冲击波”。而对郑州来说，发展空港经济也源于遭遇国际金融危机冲击后的危与机。
郑州机场于1997年建成，但在很长一段时间，这里只是一个普通的区域性机场，直到2011年，近14年时间仅发展了90条航线，未有一条全货运的国际航线，每年客运量不足1000万人次。机场周边则是连绵的枣园和黄沙岗，工业基础薄弱。
河南大学中原发展研究院院长耿明斋表示，上世纪90年代，河南依托煤炭、电解铝、农副产品加工等资源型产业实现快速发展，但在2008年国际金融危机之后，资源粗放型的增经济增长受到冲击。
“资源优势难以为继，新时期能利用的只有区位优势。”耿明斋说，河南提出放大交通优势，利用“高铁+机场”发展枢纽经济，培育经济新增长极和开放发展新门户。
这也踩准了国家中部崛起战略以及对外开放从沿海城市扩展到内陆的鼓点。郑州具有发展航空运输的独特优势。从区位上看，郑州是全国铁路的“心脏”，以及“米”字形高铁枢纽城市。
同时，郑州机场拥有良好的空域条件，以其为圆心，能把全国2/3的主要城市和3/5的人口、3/4的GDP覆盖在一个半小时的航程内。
兼具天时地利，2010年郑州把握住全球产业价值链的转移方向，以及中国东部产业向中西部转移的时机，利用相对廉价的土地、优惠政策、劳动力资源等，争取到了富士康的落户，开启了“苹果手机郑州造”的时期。
手机体积小、附加值高，具有典型的航空指向性。而对于富士康这样面向全球的大型加工产业，综合保税区的政策优惠至关重要。因此，郑州航空港区于当年7月份申建综合保税区，10月获得国务院批准，前后历时仅3个月时间。这被称为“郑州速度”。
富士康落户第一年，就撑起了河南外贸的半边天，带动河南外贸出口成倍增长。带动了大批河南农民工的回流，数十万工人的聚集激发了郑州东南板块的城镇化想象空间。
更重要的是，郑州航空港实验区以富士康为龙头，通过产业延链、补链、强链定向招商，从无到有打造出一条完整的智能终端产业链，形成了首个临空产业集群。
在这样的背景下，2013年，郑州航空港区获得国务院批复，成为全国首个以航空经济为引领的国家级新区。
点到链
从单一手机制造到八大产业集群
围绕航空经济定位，郑州航空港区确定了智能终端、电子信息、生物医药、精密机械、航空制造维修、电子商务、航空物流、现代服务作为主导的八大产业集群，持续锁定长三角、珠三角、环渤海以及日韩、欧美等重点招商地区，全方位开展精准招商。5年来，已相继引进友嘉、UPS、普洛斯、中兴、合晶、朝虹、和讯方舟等一批世界500强企业和行业领军企业。
根据经济学的“雁阵效应”，领头雁飞得越高越快，旁边的群雁也会跟着飞得越高越快。对郑州来说，富士康的进驻推动智能终端产业集群爆发式增长，一棵苹果树长成了一片百果园。
如今酷派、中兴、正威、天宇等182家智能终端整机及配套企业已签约入驻港区。在手机产业带动下，2016年，郑州航空港区进出口总额482亿美元，占河南省的67.6%;电子信息业产值2899亿元，占河南省的73%。
“在这当中很多企业都是‘墙内开花墙外香’，主营出口业务，产品远销海外。”郑州航空港区管委会宣传处相关负责人说，今年5月份，港区一家手机企业研发的电子产品曾让前来考察的马来西亚公主费思华“一见倾心”，签下30亿元人民币的“大单”。
作为港区培育的又一个千亿产业集群产业，生物医药产业的聚集借鉴了智能终端产业筑巢引凤的经验。郑州临空生物医药园由政府主导建设，占地2000亩，投资20亿元，是河南省在建的最大规模生命科学与生物技术研发生产创新创业基地。
该园区负责人钟南表示，园区将专注生产性服务，主要解决医药创新型项目的产业化问题，跟一线城市形成差异化发展。
目前，郑州航空港实验区已引进生物医药类项目77个，80%的项目可在2019年投产，年产值将超过100亿元。
在耿明斋看来，郑州的航空经济已超越了港区415平方公里的范围，如部分跨境电商等产业虽然不在航空港区域，但也是由航空运输所带动产生的经济活动，从这个角度看航空经济产生的动能，和覆盖的产业和空间越来越大。
事实上，依托菜鸟智能骨干网、唯品会中部区域枢纽等骨干企业，以及中兴供应链、大连京猫等出口平台型企业，截至11月21日，郑州航空港区已聚集跨境电商相关企业301家，完成跨境出口业务1002.71万单，货值4.656亿元，且跨境电商出口货值首次超过进口货值。
放眼整个郑州，由航空港、米字形高铁、中欧班列(郑州)等构筑的多式联运体系，推动跨境电商在郑州短短4年就实现“单量破亿、税款破十亿、交易额破百亿”的突破。
从单兵突进到产业生态圈形成，郑州航空港区将争取到2018年企业主营业务收入达到5100亿元，其中主营业务收入超过500亿元的产业集群达到2个，百亿级企业超过10家。
进与出
成为人口净流入城市，经济辐射中原城市群
从数据上看，2011年到2016年间，郑州航空港区火力全开：GDP年均增速38.8%、规模以上工业增加值年均增速52.4%、固定资产投资年均增速60.4%、进出口总额年均增速288.3%……
航空港已成为郑州经济结构转型升级的新平台。近5年郑州实现经济规模连跨3个千亿台阶，靠的是高新技术企业的爆发式增长。2016年，郑州七大主导产业完成增加值2294.9亿元，其中汽车及装备制造、电子信息、新材料、生物医药等战略新兴产业首次超越高耗能产业，占工业增加值比值达49%。
在航空港区的带动下，“十二五”期间郑州对外贸易实现了跨越式发展。2015年，郑州进出口总额达到570亿美元，同比增长22.9%，是“十一五”末的13倍和“十二五”目标(138亿美元)的4倍，总量跃居全国省会城市第4位，稳居中部省会城市第一，外贸依存度由5年前的8.6%提高到51%。
“空港经济对郑州乃至河南发展具有划时代的重大意义。”河南社科院原副院长刘道兴认为，过往人们对河南的印象停留在“人口大省、农业大省”中，但航空港的设立让郑州摸准了经济全球化的脉门，从而褪去了火车拉来的城市标签，树立起国家、国际航空综合枢纽的“高大上”城市形象，也是郑州入选国家中心城市的重要基础。
随着产业转移的落地、发展，郑州的产业就业支撑能力增强，农村富余劳动力转移加速向本地“回流”。“十二五”期间，河南省只有郑州是净流入地区，外省流入河南人口的37%和省内流动人口的60%均流入到郑州。
在百度地图发布的《2017年第三季度中国城市研究报告》中，郑州城市吸引力排名全国第十，除了成都和郑州，前十城市均集中于珠三角、长三角、京津冀城市群。
大量的人口流入，意味着经济产值、城市活力等都将更强劲地被激活。截至目前，郑州航空港实验区建成区已达70平方公里，常住人口近70万人。根据规划，“十三五”期间，这里将实现建成区面积翻一番，超过100平方公里;建成区人口翻一番，超过100万人。
以航空经济为引领，郑州在河南省首位度稳步提高。目前为郑州航空港区进行产业配套的项目，已布局到郑州经开区、高新区、郑东新区、新郑市等多个县区，以及济源、焦作、洛阳、兰考等地，产业链横向配套、纵向延伸作用凸显，带动郑州成长为引领中原城市群发展的龙头。
■手记
乘“机”而上的新郑州速度
高铁站、产业园、学校、医院、商品楼……从郑州机场走出来，所见之处均是热火朝天的施工场面。对当地居民而言，航空港区短短数年的建设，已足以使他们的生活发生巨变。
仅富士康一家企业，就让30万名河南籍农民工的就业问题得以解决，他们通过就地城镇化和现代流水线的工业化洗礼，推动着河南向城镇化和工业化进阶。
“我上个月来脚下这大片土地还是黄沙岗，现在已经是水泥路了，在港区开车，时刻更新导航是必须的。”郑州航空港实验区管委会宣传处相关工作人员说。
事实上，这种巨变让我们看到了中国制造发展蓝图的另一半。由于不同地区产业发展水平、劳动力结构不同，中国正在实现制造业的梯度化发展，东部促进转型升级，中西部承接产业转移。因此，当在珠三角、长三角，一场以“智能制造”为核心的产业剧变正在席卷曾经的“世界工厂”，在郑州则是另一番图景：通过承接产业转移，做大总量;通过产业对接，形成协同创新。
郑州在发展空港经济的竞争中，已经赢得了政策先机。目前郑州航空港区拥有“5+7”国家战略平台，包括中国郑州航空港引智试验区、跨境人民币创新业务试点、中原经济区、国家中心城市、河南自贸区等，未来在国家、河南省发展布局中的地位还将继续提升，政策叠加优势更加显著。
此外，郑州航空港区面积达415平方公里，相当于郑州主城区的面积，且用地已全部转成建设用地性质，等于再造一个郑州。
不过，跟郑州相比，佛山空港经济虽然起步较晚，但依托珠三角的制造业实力，仍具有后来居上的条件。跟郑州经济的“内生”成长性和扩张性不足相比，佛山民营经济的一大特点是以内生性为主，扎根本土但又不局限于本土，早已加速全球化布局，形成了“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展模式。
因此，佛山打造空港经济区，进可到广州、深圳等溢出效应较好的城市，甚至对国际上的制造业强国进行精准招商，退可瞄准本土龙头企业的新增大项目，外引内提同步发力，推动临空产业集群加速成形。
随着空港经济的演进，空港经济区将成为区域的重要交通节点、产业链节点和城市多核化发展的一个重要核心，还构成城市竞争力的重要组成部分。因此，快速融入全国空港经济的竞争格局，将有力推动佛山从“节点型”城市向“枢纽型”城市转变。
■相关
摆脱富士康“依赖症”郑州如何发力
富士康落户郑州航空港区，演绎了一个企业带动一座城市的传奇。它带来了超过30万人的就业机会，它不仅为郑州打开了通往世界的窗口，还撑起了河南外贸的半壁江山。如今全球每销售4部苹果手机，就有3部产自郑州。
但对单一项目依赖程度过高，会导致抵御外贸波动风险的能力不足，以至于有人说，如果富士康感冒，郑州乃至河南都要打喷嚏。
因此，郑州航空港区一直在想方设法通过产业链的延伸和价值链的提升，破解富士康“一家独大”的局面。
“郑州不必担心富士康会搬走。”在河南省社科院原副院长刘道兴看来，对富士康而言，像河南这样拥有成熟劳动力资源，以及由政府强大的服务力和支持力提供的优越产业环境，在全球范围内都可遇不可求，因此富士康集团总裁郭台铭也在今年公开表示富士康在河南的发展不是3年、5年，而是30年、50年的事情。
如今，在郑州航空港区的富士康项目，已从单一的手机制造拓展到后端模组、研发、苹果手机维修、谷歌智能穿戴产品制造等十几个项目。
与此同时，郑州重点引进富士康之外的手机整机品牌和上下游配套企业，力争打造集手机研发、产品设计、软件开发、整机制造、配件生产销售、物流、售后服务于一体的智能终端全产业链。
为此，郑州航空港区下设国有独资企业兴港投资集团，推动国有资本深耕产业园区投资管理，为港区产业集聚发展发挥筑巢引凤作用。“比如手机企业最初大多采用轻资产进驻的模式，港区的智能终端产业园已经为它们建好标准化厂房，企业只要接入设备就可以生产，而等到企业壮大有自己建厂的需求，可以另行购置土地建设厂房。”郑州航空港实验区管委会相关负责人说。
2016年该区智能手机产量2.58亿部，其中非苹果手机1.32亿部，首次超越了苹果手机产量，成为名副其实全球智能终端产业制造基地。
栽好梧桐凤来栖，这种经验被移植到其他产业集群的培育。目前，兴港投资已启动产业园项目4个，总开发量约228万平方米，总投资额超过61亿元，包括智能终端产业园、生物医药科技产业园、大宗商品产业园等，为企业进驻提供标准厂房、环境配套、创新平台等方面资源。
今年8月，复旦大学国际空港城市研究中心以全国27个在2016年客流吞吐量超过1000万的空港经济区为样本，发布全国首个空港经济区排行榜。榜单上，郑州航空港区综合竞争力排名全国第6，位列北上广、成都和重庆之后，但在临空经济这一项目的排名却超越北上广，居全国第一。
