长春作为东北地区改革的探索者，正不断深入推进改革，提高经济运行效率，构架现代经济体系。
改革述评
本报记者 张一鸣
党的十九大报告明确提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，建设现代化经济体系。并提出经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
长春作为东北地区改革的探索者，正不断深入推进改革，提高经济运行效率，构建现代化经济体系。2017年安排完成133项改革任务，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。改革红利逐渐释放，2017年前三季度地方经济增速位居东北地区前列。三大产业结构不断优化、民营经济发展较快，地方最大的央企一汽集团重启改革，地方国企改革稳步推进。可以看到，长春已初步显现主动改革氛围，助力新旧动能转换。
成效
2017年，长春交出了一份令外界瞩目的经济答卷，创下四年来最好水平。
中国经济时报记者获悉，2017年长春的GDP增速将有望继续保持在8%左右，进一步巩固2016年以来的良好发展势头，在东北地区率先步入合理增长区间。
吉林省委常委、长春市委书记王君正在中共长春市委十三届三次全会上表示，预计长春2017年全年GDP将首次突破6000亿元大关，达到6500亿元，增长8%左右，创四年来的最好水平;固定资产投资完成5270亿元，增长12%左右，落实亿元以上项目接近1300个，投资主要流向新经济、新产业、新业态;社会消费品零售总额完成2928亿元，增长10.5%左右，消费对经济增长的基础性作用进一步发挥;地方财政收入完成450亿元，增长8.3%，占全省比重不断增加，其中税收收入预计完成336亿元，增长8.5%，比上年提高5.2个百分点，经济增长的质量效益进一步提升;工业用电量预计增长5%以上，服务业用电量增长7.9%以上，特别是工业用地出让量增长接近翻番，先行性指标和经济主要指标的协调度进一步增强。
这些数据表明，在东北区域经济下行压力不减的背景下，长春通过不断深化改革，实现了经济增长的量质并进。
中国经济时报记者在长春采访时发现，长春GDP增速领跑东北的同时，三大产业结构优化、民营经济发展较快，国有经济主动改革，初步显现主动改革氛围，助力新旧动能转换。
一汽集团是长春最大的国有企业，占到长春工业经济总量的四成。今年9月以来，一汽集团拉开改革的序幕，在短短的十天内，完成集团公司全体员工起立，竞聘上岗。中国经济时报记者在一汽集团采访时获悉，2017年一汽集团将完成集团公司层面和下属子公司的改革，2018年将在全集团推进改革落地。
改革为长春经济发展提供强大动力，一汽集团的强势改革与长春的改革互为呼应，呈现出全面开花的态势。当地以建设现代化经济体系为引领，着力提升经济综合实力。
王君正表示，长春将以建设现代化经济体系为引领，着力提升经济综合实力。“要始终坚持发展第一要务，按照建设现代化经济体系的要求，坚持质量第一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，积极培植新兴产业，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。”
中国经济时报记者在长春采访中发现，当前长春正处在发展的关键时期，以长春为核心的吉林中部成功入选国家首批12个产业转型升级示范区，“中国制造2025”试点示范城市建设顺利启动，改革对地方经济发展的推动力逐渐显现，长春工业发展提速、战略性新兴产业好于传统产业、中小微企业好于大企业，工业转型升级成效明显，服务业增速连续高于一产、二产。2017年，长春在吉林省经济首位度进一步提升，经济增速在东北四市中位居前列，也在15个副省级城市中不断实现争先进位。
成因
2017年长春大力推进的各项改革是形成当前发展态势的重要原因。其中，深化行政体制改革和经济体制改革为地方经济发展增添了巨大活力。
“在‘一门式、一张网’政务服务综合改革1.0版主体任务基本完成基础上，长春全面推开‘N证联办’‘一网管审批’等2.0版新模式，行政效能进一步提升。”长春市改革办相关人士告诉中国经济时报记者，行政体制改革提高了行政效率，释放了民营经济活力。2017年，长春获批国家民营经济发展改革示范城市等各类试点、示范区20余项，预计2017年民营经济的增速将达到20%左右，民营经济将占到GDP的半壁江山。
一方面推进行政体制改革，另一方面不断深化经济体制改革，长春在提升行政效率、促进资源要素自由流动上下功夫，改革的力度和成效不断显现。
2017年，长春获批民营经济发展改革示范城市等一批国家级试点和示范区，长春朝阳区“三盟五联”和宽城区“三社联动”城市基层管理改革引发外界关注。当地以“硬”治“软”，大力优化投资营商环境。长春市金融控股集团有限公司挂牌成立，东北地区首个国家级人力资源产业园、首家民营银行、首个知识产权信息“三权合一”平台相继落位长春。
供给侧结构性改革是经济体制改革的重要组成部分。长春市改革办相关人士告诉记者，长春通过推进“三去一降一补”重点任务，深入开展“培优”“挖潜”“拓能”三大工程，积极落实国家和省消化转化政策，推动粮食、商品房、汽车等去库存，落实好棚户区改造货币化安置等综合措施，加快淘汰环保、能耗、质量、安全不达标等落后产能，努力防范债务风险，促进实体经济企业降本增效，不断提高全要素生产率。
“坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，通过有效市场竞争激发市场主体活力和创造力，通过有为政府调控弥补市场失灵、建设法治环境、保障公平竞争、完善市场监管，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’。”上述人士说。
中国经济时报记者在长春采访时发现，当地的改革通过问题导向和目标导向相结合，将改革推向纵深，在推进产业结构优化升级，改变偏重化工型、偏资源型、偏传统型的产业结构的同时，也在着力改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系，改变初级产品居多的单一产品结构，为地方经济的持续向好奠定基础。
前景
作为东北老工业基地，长春形成了国有经济比重偏高，重化工业占比较大的产业结构，需要通过改革改变原有的经济结构，形成国有企业与民营经济和谐共生的环境。
长春的政府主管部门对此已有充分认识。他们认为，深化改革加快东北等老工业基地振兴，需要着力破解制约老工业基地发展的体制性、结构性、动力性问题，破解思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，才能为经济社会发展提供不竭动力。
依据长春“十三五”规划，将按照“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的要求，依托民营经济综合配套改革示范区等重要载体，推进以经济体制改革为核心的全面改革，健全发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制。
此外，作为“中国制造2025”、国家民营经济发展改革等试点城市，长春在体制改革、机制创新等方面拥有良好的政策环境，为争取政策支持、创新发展，实现赶超跨越集聚了强大势能。地方政府认为，通过深化改革，有利于长春破除制约老工业基地发展的体制机制障碍，明确市场在资源配置中的决定性作用，从根本上解决市场化的问题。
长春市改革办相关人士告诉中国经济时报记者，长春将统筹把握重点突破和全面深化改革两个环节，继续深入推进国企改革，加快组建国有资本投资运营公司，落实旭阳集团、国投公司、轨道交通集团相关项目混合所有制改革，不断完善现代企业制度，推动国企转型升级;扎实推进“创建全国绿色有机农业示范市”、国家服务业综合改革试点等一批重大改革试点工作，确保试出经验、试出亮点、试出实效;统筹推进司法、教育、医药卫生、就业保障、出租车公交车等改革，切实以重点领域和关键环节的突破带动全面深化改革。
依据长春“十三五”规划，到2020年，长春将在重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，建成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，基本建成法治政府，社会治理能力明显提高。
