城市之间的竞争从未像现在这样动辄占据新闻头条。10月30日,中国社会科学院财经战略研究院与联合国人居署联手对全球上千座城市排座次,共同发布《全球城市竞争力报告2017-2018》(简称《报告》),包括南京、苏州、无锡在内的我国21座城市进入全球百强。在全球1035座城市中,南京可持续竞争力指数排名第79位,在国内二线城市排名首位。虽然排名只是个别机构的研究成果,但此次城市排名强烈传递出两大信息:国内城市进入全球竞争,原有城市体系开始松动变化;体量和规模对城市实力的决定作用趋弱,科技和创新越来越成为城市崛起的首要动力。
作为江苏省会的南京,在国家版图上是东部重要中心城市;在江苏省内功能区中,是扬子江城市群的龙头城市。进入发展“新赛季”,其作为和地位尤受关注。
经历“阵痛”,走向“质”变
在《报告》发布的全球城市经济竞争力榜单中,南京排名第44位。《报告》撰稿人之一、中国社会科学院财经战略研究院博士后王海波介绍,在当地需求、基础设施、科技创新、人力资源、产业体系、金融服务等多个方面,南京排名均在全球领先,与美国的丹佛、德国的科隆名次接近。
在南京市发改委主任沈剑荣看来,南京的产业、社会和人口正在发生结构性变化。南京多年连续关停并转上百家高能耗、高污染企业,钢铁、建材和石化产业占比大幅下降,从根本上改变了南京的工业结构和能耗结构。同时南京聚力发展战略新兴产业,其工业占比达到40%,今年增幅超过13%,势头喜人。
扭转固有的发展惯性并非易事,南京工业投资连续40多个月负增长,今年5月开始由负转正,此后呈稳步回升态势。在二产提质增效的同时,南京今年三产占比有望达到60%,产业结构持续优化。
值得注意的是,南京在这份榜单上的排名要落后于苏州,苏州进入全球30强,排名第28位。王海波认为,从表面上看,是苏州的经济总量等经济指标强于南京,导致两市拉开差距。细究各解释性指标的排序发现,大多数指标维度,两城难分伯仲,但科技创新这一项,苏州明显优于南京。他介绍,科技创新主要由WIPO(世界知识产权组织)专利申请数的历史总和以及2015年的申请数构成。苏州历年总数为2592个,2015年为363个,而南京分别为1785个、221个。
王海波解释,国际专利数反映的是城市的科研成果转化能力,而非单纯的科教资源。《报告》有一个主要判断,即科技中心城市在全球城市体系中的地位不断上升,科技创新指数越高的城市,其人均GDP也就越高,经济竞争力也越强。比如中国的深圳、美国的圣何塞,经济竞争力分别为全球第六、第八,超过诸多老牌的金融中心和国际枢纽型城市。
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