东莞此番多措并举“降成本”，除仍聚焦制造业转型升级这一该市经济发展最大命题外，亦筹谋在粤港澳大湾区和广深科技创新走廊这两大机遇背景下，拥有更强竞争力和更大作为。
当前，“世界工厂”东莞正希望进一步优化制造业发展环境，以激活实体经济新动能。目前，降低企业成本正成为其政策着力点。
10月20日，东莞出台“实体经济十条”，提出从2017年至2020年将帮助企业减负约350亿元，使实体经济企业综合成本下降、盈利提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。
为此，东莞针对税收、用地、用电、社保、运输和融资等方面成本，一共推出36项具体“降成本”政策措施，力度颇大。
东莞市长梁维东也表示，该市要力争实现税费广东全省最低、审批全省最简、服务全省最优，积极营造法治化、国际化、市场化营商环境，努力打造成为珠三角最适宜创新创业的城市之一。
需要指出的是，东莞此番多措并举“降成本”，除仍聚焦制造业转型升级这一该市经济发展最大命题外，亦筹谋在粤港澳大湾区和广深科技创新走廊这两大机遇背景下，拥有更强竞争力和更大作为。
其实，东莞也明确其最新思路目标：加大力度推动实体经济发展，打造粤港澳大湾区国际制造中心、向创新型一线城市挺进。
加减法并行降成本
东莞素以“世界工厂”闻名，目前共有工业企业12万余家，构建起涵盖30多个行业和6万多种产品的比较完整的制造业体系。
不过，东莞制造业仍旧处于转型升级的关键期，一个突出的问题是，诸多企业面临低附加值和高成本压力，转型升级困难重重。
东莞此番出台该“政策包”，旨在通过降成本，激发企业发展活力，加速转型升级。东莞的计划是，到2020年为企业减负约350亿元，使得实体经济企业综合成本下降、盈利提升。
东莞市经信局局长叶葆华说，东莞此番“降成本”遵循“加减并举”的原则。其中，“减法”7条，希望打造营商成本“洼地”;“加法”3条，主要从支持新兴支柱产业和技术改造等方面入手，希望培育新动能，强化东莞制造的综合竞争力优势。
具体来看，“减法”集中在生产经营、税收负担等与企业成本联系最紧密的核心环节，比如，降低企业社保成本方面，东莞计划通过下调各项社保企业费率，为企业减负约119亿元。
需要指出的是，降低企业用地成本，成为此番东莞的政策重点之一。东莞提出，将加快推进工业保护线划定工作，并将出台政策鼓励“工改工”和规范“工改居”、“工改商”，杜绝工业房地产化的市场预期，以及确保新增用地70%以上用于重大项目等。
叶葆华说，目前东莞土地开发强度达46.8%，空间资源告急，但制造业在未来可预见时间内仍将是东莞支柱产业，所以必须保证有适当的发展空间，以及有效控制工业企业用地成本。
21世纪经济报道记者还发现，对比此前广东省级层面出台的10项“降成本”政策，东莞此番除落实细化外，亦有突破创新。
比如，东莞提出探索制造业企业厂房产权分割试点，将允许试点企业工业物业实施产权分割，用于引进产业链合作伙伴。此外，医保企业费率将降至1.6%，远低于广东6%的平均水平，为全省最低。
东莞也明确，要力争实现税费全省最低、审批全省最简、服务全省最优，努力打造成珠三角最适宜创新创业的城市之一。
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