上下齐心，16.5万移民搬迁让“四年任务、两年完成”成为现实;通力合作，率先建立保水质护运行长效机制，干渠两侧生态廊道美景如画……为服务保障南水北调中线“国字号”工程，南阳书写下不朽传奇。
5年间，全市生产总值年均增长9%，经济总量稳居全省第三位，三次产业结构由17.7∶50.3∶32优化为16.5∶43.7∶39.8。
▲南阳是全国重要的畜牧业和粮棉油生产基地 蒋宁宇/摄
粮食生产稳定在120亿斤以上，连续保持全国先进。全面完成节能减排目标，成为首批国家生态文明先行示范区……
这是行稳致远、浓墨重彩的5年。这是砥砺奋进、披荆斩棘的5年。这是精彩蝶变、捷报频传的5年。
行走在渠首两岸的长堤上，硕果累累的金秋正迎面走来，诉说着收获，更追问着未来：既要“保生态”又要“促发展”，南阳如何答好省委、省政府给出的“跨越发展，建设区域性中心城市”这道时代考题?
“求木之长者，必固其根本。”要实现跨越发展，南阳正努力强化项目建设和科技创新“双轮驱动”，引领经济优质高效发展，奏响跨越发展最强音。
创新引领建设中原创新创业活力城
9月19日，万里晴空，高耸的南阳高新区创新大厦更显朝气和活力，看得见的“高度”，背后是南阳科技创新的力量：高端防爆消防车系列填补国内空白;中关村E谷(南阳)软件创业基地入驻中关村南阳科技产业园，朝着打造中原最大动漫产业基地的梦想迈进;领创空间大学生创新创业基地成为孵化创业之梦的理想场地……
将科技创新作为推动转型跨越发展的突破口，南阳市围绕“打造中原创新创业活力城”重大专项，瞄准京宛对口协作、市厅合作、创新引领型企业培育等专题，加强与中科院、中关村等高端创新平台的深度对接。加快建立与省科技厅的市厅会商机制，推进与高校间的校企合作以及郑洛新国家自主创新示范区异地共建区建设。
▲创业大街已成为南阳重要的创新创业孵化平台 高嵩/摄
人才是科技创新的核心资源，为了广揽英才，南阳市出台“人才新政40条”、创新人才培育、科学技术奖励等系列政策，以拳拳的诚意向海内外高层次人才抛出“橄榄枝”，总部回归、项目回迁、资金回流……数以万计的各类人才，掀起了回乡创业的高潮，也让南阳涌动起创新创业的热潮。
创新带来的是产业结构的调整，是发展的内生动力。南阳市先后利用京宛合作对接北京科技成果转化50余项，中科院科技成果转移转化南阳分中心两年共发布科技成果400余项。煤高效清洁生产、环保型柔性树脂版、纯电动城市客车动力系统等一批科技成果，提升了南阳市主导产业的科技创新能力和核心竞争力。作为国家创新型城市试点，南阳高新技术产业增加值已达273.5亿元，占规模以上工业增加值的29.4%，科技对经济增长贡献率达到56%。
迈向高精尖项目建设助力发展“加速度”
农业大县唐河近年来一改曾经的“土”气，从靠土地吃饭转变为靠数据生产，从农业消费大县跃升为农机大县，亚澳农机、向阳红拖拉机、大华机械等十余家农业机械制造企业落户产业集聚区，在短短3年时间里完成了农机产业从无到有、从有到优、从优到精的蜕变。
这是南阳市创造的成绩，也是南阳建设先进制造业强市的底气。今年，南阳市筛选了包括建设先进制造业强市在内，事关长远发展的九个重大专项，整合市四大班子力量，实行市级领导分包，以上率下，市县联动，专班推进，形成“1+9+N”的推进体系。
九大专项初步筛选出500个重大支撑项目，以项目建设为抓手，助力发展“加速度”。今年上半年，197个重点工业项目已累计完成投资78.6亿元。
实现南阳人长期以来“整车梦”的新能源整车项目，消防机器人和工业机器人项目都将迎来新的突破。森霸光电在创业板成功上市，成为河南贫困县IPO的第一股。宁西铁路南阳二级物流基地已完成铁路总公司项目建议书批复;南阳高铁片区规划工作正在进行……
产业优不优，产业结构是关键。目前，南阳市新能源、纺织服装等主导产业过百亿元产业集群已经形成，汽车零部件、食品加工、基础部件等特色集群规模日益扩大，先进制造业强市的步伐铿锵有力。在工业生产转型升级步伐加快的同时，南阳市持续深化供给侧结构性改革，优化产业结构，着力打造商务中心区和特色商业街区，发展文化旅游、健康养老产业;发展农业产业化集群;着力培育电子商务等新业态，为实现转型跨越发展提供了强有力的支撑。
开放带动与世界相拥不再是梦
“买全球、卖全球”，曾几何时只是南阳人的一个梦想，而如今随着卧龙综合保税区的封关运行，乘着我省深度融入“一带一路”建设的东风，西峡的香菇、猕猴桃走上了俄罗斯、韩国、印度等多个国家百姓的餐桌，巴西、南非等国家的矿产资源走进南阳企业的仓库。
随着2019年世界月季洲际大会的召开，郑万高铁、蒙华铁路、宁西铁路交通网络的建设，欧洲工业园区的深入推进，南阳市将承接欧洲先进制造业产业转移，不断加强与德国、意大利等国家的经贸合作，不断拓展京宛对口协作，积极对接中国(河南)自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区等重大开放平台，提升区域影响力，为建设豫陕鄂省际区域性中心城市奠定基础。
开放的经济最有活力，开放的地区最具竞争力。卧龙综合保税区目前已引进企业23家，实现进出口总额3.4亿元。2017年上半年全市新签约亿元以上项目230个，实际到位省外资金281.3亿元，居省内前列。
民生为本打赢脱贫攻坚战
和老伴在苗木公司务工，每人每天能挣到70元，村里的光伏发电项目每年有3000元的分红，大病救助和南阳市“医保救助工程”又为患病的儿子节省了不少医疗费用，镇平县王岗乡管家村贫困户吴国彬觉得生活越来越有奔头了。
生活的希望来自于脱贫攻坚的深入推进。贫困群众的脱贫致富，是最大的民生工程。南阳市直面压力，克难攻坚，探索精准扶贫的长效机制，因地制宜开展产业扶贫，以“千企帮千村”为重点，动员1005家优质企业牵手贫困村，进行产业扶贫，为贫困户脱贫致富建立“造血”机制。目前，已经实施帮扶项目1351个，帮扶贫困人口5.5万人。
对失去劳动能力的贫困群众，织密社会保障网络，针对因病致贫的群众，南阳市对困难群众的慢性病、重特大疾病、住院医疗费用进行补助，推行先诊疗后付费制度，实现贫困群众“一站式”结算。同时，积极稳妥推进易地扶贫搬迁，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，多方发力，全力打赢脱贫攻坚战。
新的历史起点，新的发展机遇，灵山秀水的南阳蓄势待发，以建设先进制造业强市、建设中原创新创业活力城等九大重大专项为抓手，奋力攻坚，着力打好“四张牌”，实施好“四大攻坚战”，为中原更加出彩贡献南阳力量。
加快转型发展步伐决胜全面小康
□中共南阳市委书记 张文深
紧扣省委、省政府对南阳提出的‘跨越发展’的要求，着力发挥优势打好‘四张牌’，聚力四大攻坚战，强化项目建设、科技创新‘双轮驱动’，转赶并重、扬长补短，加快南阳转型跨越发展，助力中原更加出彩。”
党的十八大以来，我们深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决落实省委各项决策部署，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务、维护稳定是第一责任，紧扣省委、省政府对南阳提出的“跨越发展”的要求，着力发挥优势打好“四张牌”，聚力四大攻坚战，强化项目建设、科技创新“双轮驱动”，转赶并重、扬长补短，加快南阳转型跨越发展，助力中原更加出彩。
我们把发展作为加快转型跨越的第一要务。以九大专项作为抓发展的统领和打好“四张牌”的重要抓手，筛选确定建设先进制造业强市、中原创新创业活力城等事关南阳长远发展的九个重大专项，细化为25个专题，每个专题谋划一批重大支撑项目，整合市四大班子力量，实行市级领导分包，以上率下，市县联动，专班推进，细化明确3至5年的工作目标、主要任务、配套措施，着力培育新的增长点和增长板块。具体实践中，在创新驱动上，以高新区、产业集聚区为主阵地，重点加强与中关村等高端创新平台的深度对接;建立与省科技厅及省农科院的会商机制，积极争取建设郑洛新国家自主创新示范区异地共建区，加快推进科技创新券、科技成果交易市场等工作，不断提升经济的整体素质和竞争力。在产业转型升级上，持续深化供给侧结构性改革，加快产业结构战略性调整。尤其是突出工业的主导地位，深入推进“中国制造2025”南阳行动，加快发展高端装备制造、智能装备制造产业，着力培育装备制造、食品、纺织服装三个千亿级产业。强力推进贫困县企业上市工作，森霸光电在创业板成功上市，成为河南贫困县IPO的第一股。在新型城镇化建设上，突出规划引领，加快建设豫鄂陕省际区域性中心城市。中心城区以筹办2019年世界月季洲际大会为契机，以“满城绿色半城水”的理念，打造具有现代气息的城市新板块;改造提升老城区，成功创建国家卫生城市。县城坚持全域实施百城建设提质工程，提升综合承载能力。在基础能力建设上，重点抓重大基础设施项目建设，积极开展宁西高铁河南段、呼南高铁豫西通道等项目的谋划争取和前期工作，郑万高铁、蒙华铁路等重点项目建设推进有力，着力增强南阳发展新优势。
我们把深化改革开放作为转型跨越的根本动力。强化改革推动，全面跟进落实中央和省委改革部署，聚焦影响经济社会转型发展和影响人民群众切身利益的突出问题深化改革，“放管服”改革、农村产权制度改革等重点改革事项有序推进，国家信用体系建设示范城市等国家试点积极推进。实施开放带动，不断深化京宛对口协作，强力推动卧龙综合保税区建设，主动对接中国(河南)自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区等重大开放平台，着力增强发展新动能。
我们把保障和改善民生作为转型跨越的根本目的。坚持守牢民生底线，办好重点民生实事。尤其是在脱贫攻坚中，把精准贯穿全过程，“造血”“输血”并重，创造性地开展“千企帮千村”活动，探索实施农村困难群众“医保救助工程”，多措并举，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持守牢生态底线，打好环境治理攻坚战，确保南水北调中线工程水质稳定达标。
我们把加强党的建设作为转型跨越的根本保证。自觉担起全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”;着力加强干部队伍建设，既看政绩用干部，又注重群众口碑和认可度，并探索出台容错纠错机制，鼓励干部干事创业;持续实施农村党支部“强基工程”和机关党建“固本工程”，着力夯实基层基础;深入开展“四联两聚”，市县乡村四级联动，用好便民服务阵地，聚民心聚人气;持之以恒加强作风建设和反腐倡廉建设，用好“四种形态”，深化“以案促改”，以零容忍态度坚决惩治腐败，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造政治生态的绿水青山。
站在新的历史起点，我们将以更加扎实的工作作风，用心工作、务实重干，推动各项工作再上新台阶，在决胜全面小康、让中原更加出彩的征程中迈出坚实步伐。
企业帮扶就业就在家门口
□河南报业全媒体记者 司马连竹 王娟
进入秋季,离山茱萸的收获季节越来越近,9月27日，在仲景宛西制药股份有限公司山茱萸产业扶贫基地，贫困户章巧田充满丰收的喜悦,今年他种了300多棵山茱萸，预计纯收入6000元，合作社每季度有800元分红，再加上每月在基地务工的2000元收入，章巧田即将彻底甩掉贫困户帽子。
扶贫基地地处深山，不适宜农作物生长，但却是中草药种植的一方宝地。仲景宛西制药先后投资3000多万元在西峡伏牛山腹地5个乡镇建立了总面积达20万亩的山茱萸基地，为了帮助深山区的贫困户脱贫致富，公司采取免费提供种苗、化肥、农药、技术指导并提高收购价的措施，每年至少给每户带来近6000元的收入，帮助贫困户实现持续增收、稳定脱贫。
让企业与乡村牵手，让企业与农民结对。农村人口多、山区面积大，脱贫攻坚重任在肩的南阳紧抓“精准”二字发力，从今年4月起，强力推进“千企帮千村”活动。1005家企业和全市713个建档立卡贫困村、292个非建档立卡贫困村结成一对一帮扶对子，通过产业转移、就业带动、项目建设等多种方式，为贫困地区打造“造血”机能。为保障企业在脱贫攻坚中充分发挥带动作用，南阳各县区采取对帮扶企业实施优先贷款、设立扶贫贷款风险补偿金等措施，解决企业的贷款难、融资难。
截至目前，南阳市“千企帮千村”活动累计实施扶贫项目1351个，帮扶贫困人口5.5万人。③7
医保救助织密民生保障网
□河南报业全媒体记者 王娟
南阳市宛城区的马志鹏家本不富裕，今年他又被查出患有肾病，每月需要花费医药费6400元，这对他来说无疑是雪上加霜。自7月1日起，南阳市实施“医保救助工程”后，马志鹏除了享受三次医疗报销外，剩余医药费还给予60%的补助，这样一来，他每月只需自付医药费630元。“多亏党的政策好，不然我这病真是治不起啊!”马志鹏说。
今年以来，南阳市积极探索实施“医保救助工程”，与基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险相衔接，突出慢性病救助，提高门诊大病和住院医疗补助费用。在常规三次报销的基础上，给予困难群众第四次报销。据了解，通过“医保救助工程”，困难群众门诊慢性病的报销比例可以提高到90%，门诊重大疾病的报销比例达94%，住院报销比例可以达80%左右，极大地减轻了困难群众的就医负担。截至9月27日，“医保救助工程”累计补助46415人次，补助金额340.46万元。
医疗费用报销涉及部门多、手续繁琐，为让困难群众少跑腿、快结算，南阳市实行“一站式”即时结算。“一站式”结算软件平台，将“医保救助工程”与基本医疗保险、大病保险、大病补充保险实行一个平台即时结算。今年6月上旬，全市22家市级、67家县级、205家乡级定点医疗机构全部实现了无缝对接，37.3万农村困难群众全部纳入保障范围。
“四次同时算，报销在医院。不用到处跑，还能少付现。”“医保救助工程”的好政策在群众中口口相传。③3
四联两聚政府服务群众赞
□河南日报客户端记者 刁良梓
猕猴桃又到了成熟的季节，西峡县五里桥乡黄狮村猕猴桃种植基地里，外地客商络绎不绝。“猕猴桃能卖上好价钱，离不开帮办服务队。”村支书董良玉说，根据群众需要，县猕猴桃发展办公室成立了民事帮办服务队，走村入户开展电商培训，如今群众动动手指在网上就联系到了客商。
这是南阳市开展“四联两聚”活动的一个缩影。南阳市委常委、组织部部长杨韫认为，要提高人民群众的获得感，必须强化基层组织的政治引领和服务功能，而切实把基层组织活动场所用起来，让服务阵地聚人气，使便民惠民措施落到实处，正是基层党群服务中心基本职能的坚持和回归。
为打造团结、凝聚、服务、引领群众的主阵地，自2014年起，南阳市开展实施“强基工程”，3年累计投入近10亿元，通过有计划地新建、改造、升级等，在全市村级组织普遍建成了较高标准的活动场所。
场所既要建好，更要用好。“只有紧贴群众需求，服务才有生命力。”9月28日，杨韫告诉记者，“为避免出现‘剃头挑子一头热’的问题，我们引入了‘供给侧结构性改革’理念，实行供需对接，有针对性地提供服务，把服务做到群众的心坎上。”为此，南阳市建立了“一单(群众需求清单)、一库(服务资源项目库)、一函(服务项目对接函)、一评(群众测评)”的服务机制，形成了群众需求信息村(社区)采集、乡镇(街道)汇总、市县组织部门统筹、有关职能部门对接、活动成效党群评议的联动格局，为群众提供常态化、优质化、个性化、精准化服务，真正让服务阵地聚人气、使便民惠民措施落实处。
记者在采访中发现，随着“四联两聚”活动的深入开展，南阳各地普遍建立了党员干部联系基层的长效机制，从“坐等服务”到“上门服务”、从“被动服务”到“主动服务”、从“下文件提要求”到“出实招办实事”，初步探索出了发挥基层党组织政治引领和服务群众“两大功能”的有效途径。
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