长春南部城市副中心建设卓有成效

来源:聘聘发布时间:2017-10-11

  “传统农业县,产业结构单一。”这是曾经的双阳。

  “长春南部城市副中心建设加快推进,产业层级明显提升,经济社会发展稳中向好。”这是今天的双阳。

  连接过往与现实的,是不断砥砺奋斗、开拓进取的岁月。

  党的十八大以来,走过撤县设区二十多年历程的双阳,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻落实省委“三个五”发展战略,紧紧围绕长春东北亚区域性中心城市建设,牢固树立“四个意识”,主动转变发展角色,长春城市副中心的发展路径愈加清晰、坚实。

  去年9月,立足区域独特经济社会条件和历史发展脉络,经过深入调研思考,双阳区委书记唐铁生在区第五次党代会上对长远发展提出清晰的战略指引,全面开启了建设长春城市副中心的新征程。在长春市委十三届二次全会上,明确把双阳定位为长春南部城市副中心。

  号角声声,1677平方公里土地上,燃起了40万双阳人并肩奋斗的热情,迸发出全区上下创造美好生活的激情。

  “砥砺前行,奋勇争先,加快发展,卓有成效地推进长春城市副中心建设。”这是双阳区上下对长春要求的回应。

  “坚持把城区思维作为核心引领,在转变角色中加快振兴发展。切实担起主动服务、有效对接、积极跟进的重要职责,全力拉动经济跃升、实力攀升、品位提升。”这是双阳助力东北亚区域性中心城市建设的自觉担当。

  纲举目张,扬鞭奋蹄。

  以战略思维审视发展定位。把着眼点放在跳出县域思维、融入城区板块上,紧扣长春生态涵养发展区、东北亚休闲康养目的地功能定位,充分发挥双阳区位、生态、资源等优势,立足中心城市需求,围绕中心城市功能分区,积极参与分工协作,全面提升服务功能,当好生态环境建设的“绿色屏障”,提供绿色安全食品的“后勤基地”和休闲旅游观光的“后花园”,把双阳打造成中心城市的功能配套区和生活延伸区。

  以思想转变适应发展需要。自觉把自身发展放到长春加快建设东北亚区域性中心城市的大格局中来谋划、来定位,加快实现由“县域”到“城区”的角色转换,由环绕市区到融入市区的重心转移,由发展县域经济主导向服务和融入城区经济的工作转型,努力把双阳建设成为长春城市形象最美、经济增长最快、幸福指数最高的城区。

  以城区标准促进发展提速。以更宽的视野抢抓机遇,以更大的气魄推动工作,以更高的标准狠抓落实,把全面奋勇争先作为衡量工作成效的标尺,从思路举措、目标任务、工作方法全面对标跟进,在发展规划上高位对接、在项目建设上有效衔接、在人口转移和功能疏解上全面承接、在产业发展上深度融合,尽快缩小与主城区在经济发展、城市建设、民生改善等方面的差距,努力实现与长春主城优势互补、协同联动、融合发展。

  立下愚公移山志,一张蓝图干到底。

  喜迎党的十九大。攻坚克难、锐意进取的双阳,正把“新蓝图”变成“路线图”“施工图”,一个繁荣昌盛、生机勃勃的城市副中心正在长春南部崛起。

  缤纷10月,沿龙东公路一路南行,低矮的金叶榆、山杏、红枫,与高大的黑松、染上金色的杨树,构成高低错落、五彩斑斓的景观长廊,星罗棋布的采摘园、农家乐等观光农业项目,串起一条经济带,不断缩小双阳与主城间的距离感。

  党的十八大以来,双阳深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,深入推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,解放思想、对标高位、竞进赶超,综合实力不断提升,现代农业风生水起,全域旅游渐入佳境,社会综合治理成果斐然,基层党建不断创新。

  肩负“城市副中心”新使命,双阳主动融入长春发展、联动周边互动发展,因时而变、随事而制,善破勇立、蹄疾步稳。从东北亚区域性中心城市建设的全局高度,加快建设双阳这个长春城市副中心,优结构、增动力,扬优势、补短板,走在开放发展的前沿,以更宽广的视野联通世界,走活了发展新棋局。

  发展新局面——稳中有进砥砺前行

  刚刚公布的一组统计数据显示,今年1—9月,双阳区地区生产总值同比增长10.1%,固定资产投资同比增长15%,区属规模以上工业产值同比增长13.4%,本级财政收入同比增长8%。

  经济增长的源动力,来自双阳持之以恒地推进产业转型和项目建设。

  党的十八大以来,双阳区委、区政府保持发展定力,咬住青山不放松,以时不我待的担当,创新发展、攻坚克难。坚持把产业转型作为主攻方向,在拉长补短中提高发展质量。按照“三业并举、三产融合”总体思路,推动发展方式转变、发展动能转换,努力以产业的转型升级促进经济整体跃升。

  围绕“短板补齐”,推动工业经济加速扩能增量,坚持规模化发展新兴企业,品牌化提升传统企业,集群化培育优势产业;围绕“优势放大”,推动第三产业加速提质增高,树牢全域旅游理念,以四大旅游板块为核心,注重协同发展、项目带动、有序推进。聚焦服务业攻坚,重点打造一批现代物流、电子商务、楼宇经济等特色突出的现代服务业,加速实现服务业功能向专业化和价值链高端转型;围绕“长处做长”,推动现代农业加速拓展增效,按照“长宽高”发展思路,着力打造现代农业发展的新高地。

  产业脉络的理顺,带来了项目建设的井喷。

  今年前9个月,新开工的211个项目如同美丽的珍珠,在双阳大地上连点成线、连线成面。全区新建亿元以上项目开工30个,完成投资62亿元,完成全年任务的103%,新建两亿元以上项目完成投资43亿元,完成全年任务的108%。

  对在建重点项目按下“快进键”,对能开工重点项目挂上“前进档”,对年度计划开工重点项目启动“加速器”,双阳抓住项目建设的关键点,精准发力,充分发挥项目服务“365”工作机制作用,健全完善项目跟踪、全程代办等制度,对项目建设实行全方位、亲情化、无缝隙服务,全面提升项目服务的能力和效率。坚持项目谋划、争取、引进“三管齐下”,采取“规划团队+投资商”等方式,重点谋划包装一批重大项目。目前,全区谋划列入三年滚动项目库的项目已累计达到69个,一系列举措的实施有效做大了经济底盘。

  项目落位离不开招商引资。精招商、招大商,这样的理念已经深入双阳人的血液。

  深入落实招商引资、项目服务“四个一”工作机制,统筹推进产业招商、企业招商、环境招商,引进一批体量大、带动性强、科技含量高、发展后劲足的大项目落户生根。与杭州和新加坡两家集团成功对接,投资20亿元的旭阳工业集团整体搬迁、投资10亿元的大连圣亚水上乐园等项目达成投资意向,国信装配式PC构建等项目签约落地。截至9月,全区累计签约项目25个,其中,超10亿元项目7个;完成内资44.2亿元,外资11066万美元。

  转型新成效——“长宽高”书写农业新篇

  连片的设施农业大棚,热闹的蔬果采摘基地,充满田园风光的休闲农园,丰富多彩的农业娱乐活动……在双阳,现代农业发展,始终是重头戏。

  近年来,双阳区大力推进农业转型,围绕做好“长宽高”三篇大文章,打造全域农业嘉年华,走出了一条集约、高效、安全、持续,具有双阳特色的现代农业发展道路。

  围绕做好“长”的文章,双阳加快延伸农业产业链条。以创建国家农业现代产业园区为载体,充分发挥园区的集聚效应、项目的支撑效应、品牌的磁场效应,加速推动农业向价值链高端迈进,努力打造现代农业新的增长极。

  鹿业现代农业产业园获批省级园区,启动实施了镇区改造、梅花鹿标准化养殖基地等10个重点项目;葡萄、香瓜、草莓等瓜果产业形成产业链条。相继引进、开发了国信乡村都市、浩鑫农牧循环经济、牧原百万头生猪养殖等一批旗舰型都市农业项目,5000吨大豆深加工、70万吨秸秆综合利用、国信融合农业硅谷等现代农业项目更具引领示范作用,目前,全区已经落位现代农业项目90余个。突出以精品塑品牌、以品牌拓市场,共创建农产品知名品牌、驰名商标46个,无公害蔬菜品种达122个,61种果蔬获得有机认证,黑鱼葡萄、奢岭草莓、尚家山野菜成为深受群众信赖品牌,社稷尚品、奢爱良蔬、依原牌生态米等产品荣获长春名牌农产品,“双阳梅花鹿”被评为2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。

  围绕做好“宽”的文章,不断丰富农业发展内涵。着眼推动农业由“生产导向”向“消费导向”转变,按照规划引领、节庆活动带动、产业融合发展的思路,全力打造全景、全时、全域的农业嘉年华,加快实现农业的全环节升级、全产业链升值。齐家曙光朝鲜族民俗村、太平镇肚带河旅游观光、山河百亩玫瑰花海等一批新兴农业嘉年华项目相继落成。

  将双阳农业嘉年华打造成为“永不落幕的农博会”,以打造覆盖全时的“五大节庆活动”为依托,成功举办了“黑鱼葡萄采摘节”“奢岭草莓节”“太平油菜花节”等,全面提升了双阳美誉度和知名度。创新推出一批“冰雪嘉年华”等特色活动,将冰雪与“温泉”“年货”“乡情”三大版块有机融合,全面打响了“疯滑雪跃季,慢享温泉情”“红火逛年集,开心淘年货”等十大主题活动,点燃了全民参与冰雪活动的热情。

  围绕做好“高”的文章,全力打造现代农业硅谷。坚持以现代高新技术、网络技术武装农业、改造农业、提升农业,加快打造以农高区为核心的高科技示范基地,整体提升农业科技化、智能化、数字化水平。

  积极创建国家农业高新技术产业开发区,目前,在省市的大力支持下,双阳已完成了前期相关工作,近日将组织专家进行深入论证,力争通过3年左右时间完成创建,为全省率先实现农业现代化趟出新路子、作出新示范。注重发挥科技保障现代农业发展的作用,广泛应用测土配方施肥、玉米保护性耕作免耕播种等农业新技术,培育一批有特色、带实体、联合办的“淘宝村”,积极培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

  产业新格局——四大板块起航全域旅游

  说走就走,用来描述游客对双阳的向往十分准确。

  致力于建设东北亚休闲旅游目的地的双阳,拥有全域旅游360度的美。

  作为首批国家全域旅游示范区创建单位,近年来,双阳区委、区政府审时度势,全面引进智力合作机构,聘请著名的战略咨询机构和规划设计院为双阳发展旅游把脉支招,突出全域、全景、全时、全业融合特色,着力打造生态观光、休闲康养、购物娱乐和风情体验四大“休闲品牌”,将双阳区划分为东南西北四大板块,全域发展旅游。

  鹿乡板块。围绕“鹿”主题,大力发展旅游休闲、文化创意、健康养生产业,区域范围50平方公里,打造康养休闲文旅、鹿产品深加工、特色农业三大组团。

  奢岭板块。打造一心五组团,即奢岭之心、都市旅游组团、都市农业组团、健康医养组团、智慧产业组团和教育文化组团。

  神鹿峰板块。以原生态田园和山地环境为主,主打“东北原乡体验”,打造“一心四园”五大片区,即一心——五丰屯原乡文化小镇,四园——花果园亲子农业公园,鹿鸣谷户外运动公园,稻花香温泉养生公园和神鹿峰国家森林公园。

  双阳湖板块。围绕“滨水运动”主题,集旅游、休闲、文化、养老、居住等为一体的休闲旅游度假区。包含一心两片,即中央活力区、北部文教生活片区和南部滨水休闲片区。

  整合优秀山水资源和特色资源,双阳区开发了四季特色旅游产品,包装了冰雪旅游、避暑旅游、乡村旅游等特色精品旅游线路。连续举办双阳冰雪嘉年华,推出了鹿城休闲旅游季概念,开展开心菜园项目,建设了缘山湖集装箱住宿、枫树湾三合院、曙光朝鲜族民俗村、向阳源山庄等特色乡村旅游点。截至9月末,全区旅游接待人数近420万人次,同比增长15.9%,旅游收入43.1亿元,同比增长30.1%。

  平安新境界——打造社会治理升级版

  9月19日,一条令人振奋的消息犹如插上翅膀,从北京飞来:在全国社会治安综合治理表彰大会上,双阳区荣获“全国平安建设先进县(市、区、旗)”称号,双阳区综治办荣获“全国社会治安综合治理先进集体”称号,同时,获得两项国家大奖,是长春地区首家、唯一获得此殊荣的县区。

  消息一经传开,满城欢欣鼓舞。

  始终坚持创新社会治理,推进平安建设的双阳,实至名归。

  近年来,双阳区委、区政府认真贯彻落实综治平安建设工作的决策部署,紧紧围绕“建设平安双阳、创建最安全地区”这一根本目标,把创新立体化社会治安防控体系作为深化平安双阳建设的一项基础工程和重要举措,着力打造“社会治理升级版”,确保社会政治稳定、人民安居乐业,努力建设人民群众更满意的平安双阳。

  “打”,做到精兵破案,重兵防范,保持严打高压态势,加大对影响群众安全感的一般性案件侦办力度,命案侦破率保持100%。通过打击促进防范,实现街面警力高密度覆盖,夜治安巡防工作无缝隙衔接,达到发案少、秩序好、群众满意目标。

  “防”,强化区、乡镇(街道)、村(社区)综治中心规范化建设,健全完善基层综治组织,通过壮大专职治安巡逻员、综治协管员、治安巡逻志愿者等近万人的专兼职治安巡防队伍,实行综治维稳信息“一案(事)一奖”工作机制,组建综治维稳巡防车队,以最大民力保证基层和谐稳定。

  “控”,大力推进“雪亮工程”,双阳区先后投入8000余万元,通过整合软环境监督平台、校车监控平台等视频监控资源,建成区综治中心、8个乡镇(街道)综治中心监控平台,实现电子巡防全覆盖。推进“平安E家”、十户联防报警系统入户工程,提升居民技防能力水平。

  “管”,加强农村社区化、网格化服务管理,推动政法干警常态化包保村(社区),促进城乡同步发展。健全“联调联动”体系,发挥区社会矛盾调处中心职能作用,实现全区信访总量逐年下降。

  着力于社会治理体系和治理能力的现代化,平安、和谐、幸福,成为越来越多双阳人挂在嘴边的词。

  在加强平安建设的同时,双阳坚持视角向下、重心下移,补齐民生短板,努力让广大群众更有获得感。坚持扶贫与“扶智”并举、“输血”与“造血”并重,在“四套拳、六种模式”上久久为功,累计整合投入各类扶贫资金1.34亿元,重点支持了10个贫困村、21个薄弱村的产业扶贫项目,落实了9个贫困村安全饮水改造工程和371户危房改造任务。公共服务水平进一步提高,“幸福双阳行动计划”全面推进。富民增收途径进一步拓宽,“暖流计划”和“百企千岗”行动全面实施,困难群体帮扶力度不断加大,医疗保障待遇水平稳步提高,群众幸福指数不断提升。

  党建新模式——政治生态风清气正

  治国必先治党,治党务必从严。全面从严治党,是党的十八大以来党的建设的鲜明主题。

  涤荡“四风”,党风政风为之一新;铁腕反腐,党心民心为之一振;强调“四个意识”,维护坚强领导核心;践行群众路线,倡导“三严三实”,推动“两学一做”,深化党内教育,锻造合格党员……

  从价值路径的固本培元,到实践路径的以上率下,再到制度路径的立规明矩,双阳深入贯彻落实中央精神,坚定不移推进全面从严治党,以激浊扬清、自我完善,努力打造政治上的绿水青山。

  狠抓思想政治建设。常态化推进“两学一做”学习教育、“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动,广泛开展了“双阳党旗红、喜迎十九大”和“最美政法干警”“最美公务员”等“最美”系列人物评选活动,不断把党的建设各项工作引向深入。

  狠抓干部队伍建设。坚持“五个注重、五个大胆起用”的用人导向,注重以培促能、以管促进、以考促绩,干部队伍能力素质、领导班子整体结构不断提升和优化。截至目前,共调整交流干部5个批次86人,培训领导干部180人次,切实提升了领导班子的战斗力。深入开展“做表率、当先锋”行动,通过“四进四服务”“六双”先锋行动,累计帮助群众解决各类问题1100余个,广大党员争做合格党员的自觉性、主动性明显增强。

  狠抓基层组织建设。最大化发挥“1+3+X”基层党组织联系服务群众机制作用;强化精品意识、争创精品工程,重点打造了幸福社区等党建精品示范社区;大力开展非公企业“助力工程”活动,全力擦亮非公党建“星火旺”品牌。深入推进“互联网+社区党建”,实施“前台一口受理、后台内部协办”一门式工作机制,服务居民“最暖贴心岗”作用凸显。

  狠抓党风廉政建设。严格落实“两个责任”,驰而不息纠正“四风”,始终手握纪律“戒尺”,高悬反腐“利剑”,严肃查处了一批违法违纪案件,风清气正的政治生态不断巩固。

  使命在肩、风鼓云帆,双阳不忘初心,奋勇争先。

  站在新起点,朝着新坐标,双阳正以更宽广的全局视野和长远的战略眼光,迈向新征程,书写新答卷。



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