习近平总书记指出:“思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找到突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。”当前,大连正处于振兴发展的关键时期,需要大胆解放思想,突破旧有思维方式的束缚,找准未来发展的关键点与突破口,以思想上的破冰决定行动上的突围。党中央、国务院作出了大连市与上海市建立对口合作机制的重大部署,为大连振兴发展提供了千载难逢的机遇。日前,我市开展了“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动。学习和借鉴上海城市发展的思路与举措,让上海经验在大连落地生根,才能转化为推动大连振兴发展的强大动力。
学“上海视野”,在区域大局中找准定位。带动周边城市发展、激发区域经济活力,是上海发展的显著特点。总书记2014年在上海考察时强调,要发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用。多年来,上海一直主动承担国家使命,发挥龙头引领作用和辐射带动作用,引领长三角城市群合作发展。目前,长三角城市群已跻身于国际公认的六大世界级城市群。学习上海经验,首先要学习上海立足区域、合作共赢的广阔视野。大连是辽宁的大连、全国的大连,中央和全省一直给予大连鼎力支持,在区域发展中,我们身上的责任是沉甸甸的。要立足全省大局,为辽宁振兴当先锋打头阵,当好排头兵和领头羊,带动兄弟城市共同发展;要立足全国大局,建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区,加快走进全国现代化建设前列;要立足全球竞争,主动融入“一带一路”战略,建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和东北亚创新创业创投中心,成为引领东北亚发展的空间支点、交通支点、产业支点、创新支点,在广阔天地中取得更大的作为。
学“上海智慧”,在创新驱动中积蓄动力。上海将创新作为城市发展的强大推动力,提出建设充满活力、更有朝气的创新之城,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。如今的上海,创新企业、创新机构密布,国际科技精英和各类人才云集,在R&D强度、专利拥有量等许多关键指标上位居全国前列。大连的未来寄托于创新、出路倚重于创新,必须学习上海推动创新的思路做法,让科技创新、人才创新创业、创业投资“三创联动”,创新创造活力竞相迸发。要强化源头创新能力,以国家自主创新示范区建设为抓手,集聚一批具有国际先进水准的国家实验室、大科学平台、科研院所和研发型大学,加强产学研合作,在人工智能、精细化工、装备制造、生物医药、农业科技等方面进行产业链式的精准布局和推动。要以人才驱动引领创新驱动,念好“引、育、留、用”四字诀,统筹企业、住房、教育、医疗等各环节服务,让大连成为创新创业人才特别是青年人才近悦远来的热土。要完善适应科技创新产业化需求的金融体系,发挥财政资金的撬动作用,做好“聪明投资”,引导创业投资、股权投资向新兴产业和创新型企业聚焦,鼓励投贷联动,打造东北“创投之都”。
学“上海定力”,在步步深化中久久为功。总书记反复强调,要保持战略定力,在正确的时间做正确的事。上海建设发展取得辉煌成绩,很大程度来源于其坚定不移的战略定力。上海定力体现在“有所为”,对于认准了的目标咬定青山不放松。1997年,上海提出建设社会主义现代化国际大都市,20年来一以贯之向前推进,并在具体要求上不断细化、深化。十八大以来,上海在供给侧结构性改革、司法体制改革、国企改革、干部管理改革、群团改革等重点领域先行先试,率先探索自贸试验区投资管理、贸易便利化、金融开放和政府监管制度创新,形成了一大批可复制可推广的改革成果。上海定力同样体现在“有所不为”。上海提出,决不以牺牲环境为代价换得一时发展,对城市空间规划中暂时没有想清楚、看明白的地方要坚决留白。在产业发展上,上海在现代服务业和金融业蓬勃发展的同时,不抛弃制造业这一根基,成为全国创新引领实体经济发展的新高地。当前,大连正处在十分关键的历史关口,需要向上海学定力,把握好“稳”和“进”的辩证关系,把握好平衡,把握好时机,把握好尺度,对于认准了的长远方向,锲而不舍地抓下去;对于有利于发展的各项改革,义无反顾地涉险滩、破瓶颈;对于与城市发展目标不匹配的产业和项目,坚定不移地抓调整、谋转型,稳扎稳打,为振兴发展开辟空间。
学“上海温度”,在以人为本中追求长远。上海将以人为本作为城市规划建设管理的灵魂,提出建设更富魅力的人文之城,让群众幸福指数跑赢经济增长指数,让建筑可阅读、街区适合漫步、公园最宜休憩、市民尊法诚信文明、城市始终有温度。大连振兴发展与700万群众息息相关,要坚持以人民为中心的发展思想,解决好群众普遍关心的突出问题,持续追求收入、就业、教育、医疗、养老等领域的协调进步,让广大群众感受到大连的城市温度。要借鉴上海城市治理经验,像绣花一样精细地抓城市规划建设管理,不断扩大休憩娱乐的公共空间,拓展亲海近海的岸线空间,打造人文与自然交织、山海城相融的城市天际线,形成处处见绿、层层彩化、时时花香的城市绿带,建设星罗棋布的城市公园、郊野公园体系,将人性化理念融入城市的方方面面。要借鉴上海城市基层党建四级联动体系,把市、区、街道、社区四级党组织联起来、动起来,构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局,形成服务群众的最大合力。
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