在市南区“十三五”规划中，明确提出“以建设国际国内一流的宜业宜居幸福城区和谱写中国梦市南新篇章为目标，计划到2020年，市南区生产总值达到1350亿元，年均增长7.5%，现代服务业占服务业增加值比重达到70%，社会消费品零售总额年均增长7.5%……”为了更好地提振全区经济发展，优化辖区发展环境，科学引导产业转型，加速“十三五”规划落实进程，助力青岛国际城市化战略建设，近日，市南区出台了《优化发展环境促进经济提质升级若干政策措施及实施细则》(以下简称《政策》)，《政策》包含14项细则，涉及扶持科技创新、时尚产业建设、创新创业载体建设、促进远洋渔业发展等方面，试用期为两年。通过《政策》纽带，政府与企业建立直接联系，将最大化发挥政府宏观调控职能，落实企业诉求，扶持产业发展。
打造销售市场“国际范”
“我们是全省唯一一家市内免税店，公司计划将其搬迁至靠市政府更近的海航万邦，相关手续正在办理中，预计今年底明年初完成，此次出台的政策可谓是及时雨。”青岛中服进口免税商品有限公司经理宋铁峰激动地说。
随着经济不断繁荣和全球化发展，时尚元素正加速渗透到人们的日常生活当中，演变成一种文化和新的生活方式。而凭借巨大的经济效益和融合效应，时尚产业已成为当今最具发展潜力的新兴产业之一。“十二五”期间，市南区生产总值年均增长9.8%，超全市增长水平;2015年GDP总量达到945.2亿元，单位面积产出的GDP达31.5亿元/平方公里，人均GDP达2.6万美元，两项数据均高居全省137个县市区首位。今年是“十三五”开局之年，“寸土寸金”的市南区选择“精准发力”，《政策》将加快时尚商业发展的布局。
近年来，市南区科学规划利用土地，大力推进高端楼宇建设，对香港中路、山东路等多个地块开展楼宇新建和升级工程，大力引进更多有实力的境内外投资者参与城区开发，已陆续建成海航万邦中心、远雄国际广场、青岛中心、远洋大厦二期等地标性城市综合体项目。截至目前，市南区5A甲级写字楼已达14座，数量占青岛市70%以上。
据市南区招商投资促进中心副主任辛贤俊介绍，在时尚商贸发展方面，《政策》涉及对现代商业、传统商业、跨境电商、地铁经济以及促消费活动的体系扶持。“此次出台的《政策》是之前的升级版，相比于之前奖励力度有所加大，覆盖范围更广。”辛贤俊说。
《政策》提出，对新设或改扩建的免税店、世界知名品牌旗舰店，其实际经营面积3000平方米及以上的给予300万元的扶持，实际经营面积3000平方米以下的给予100万元扶持。对引入免税店、世界知名品牌旗舰店的特色商业街或城市购物中心等载体，每新引入一家对产权方或物业经营单位给予50万元的扶持。
据了解，每个城市国家只允许建设一家市内免税店。今年，上海刚开业的市内免税店日营业额超100万元，其促消费作用尤为明显。市南区商务局商贸二科副科长刘洪明表示：“免税店落户市区对助推城市经济发展具有重要意义，将国外商品以免税的形式落到国内销售，也是打造国际大都市不可缺少的一部分。”免税店共有9种模式，所谓市内免税店是指由国务院主管部门批准，经海关总署备案，在境内向有关符合海关免税验放规定的旅客提供免税物品的商店。“只要持有半年内具有出入境记录的护照在青岛便可享受免税的国际购物。”宋铁峰称。
实现跨境电商“新跨越”
刚成立一年多的青岛大拇指供应链科技有限公司第一时间享受到了《政策》的红利。该公司以跨境电商为载体，主营化工外贸服务，为国内化工企业与国际企业搭桥合作，帮助没有出口资质的化工企业提供出口服务。值得一提的是，在9月9日刚刚公布的“跨境电商综合服务平台”企业名单，该公司列属其中。根据最新出台的《政策》，他们将享有一定的资金奖励。“企业的发展能够得到政府相关部门的认可，会有一份荣誉感涌上心头，会促使日后更好地发展，包括高技术人才的引进等。”青岛大拇指供应链科技有限公司创始人张育麟说。
青岛是一座港口城市，被国家赋予了新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市的双重战略地位。近年来，伴随云计算、等技术的强势来袭，跨境电商被推向了新的高度，尤其在获批跨境电商综试区后，行业发展如火如荼，各类资本纷纷抢占先机，以求分得市场一杯羹。
青岛跨境电商的发展与杭州等城市相比起步略晚，但也拥有一些后发优势。一方面，青岛毗邻日韩，且拥有世界第七大港，全国第二大外贸口岸，跨境经贸合作便捷;另一方面，政府的积极引导为企业注入了新的活力。相比之前，新出台的《政策》更是提高了奖励幅度，具体包括：给予年度跨境电子商务交易额500万美元以上电子商务平台，按1美元给予0.02元人民币的标准进行奖励，最高不超过200万元人民币。对首次获得“国家电子商务示范企业”、“全球知名电子商务企业”称号的企业，分别给予10万、30万元的奖励;对首次获得省级及以上“跨境电商综合服务平台”、跨境电商“产业集聚区”等称号的企业，给予10万元奖励。
“不能只看《政策》的奖励幅度，最重要的是发挥其纽带作用，使企业与政府联系到一起，通过这种模式政府深入了解企业发展，会更好地发挥政府引导职能，促进产业发展，这才是政策制定的出发点和落脚点。”刘洪明称。
《政策》的逐步完善，进一步激发了企业干事创业的热情，使得市南区产业队伍一步步走向壮大，他们的眼神告诉我们，目标只有一个：向前前行，走向世界前列。因为他们知道，有了政府的支持，从此以后不再是孤军奋战，只要铆足了劲往一处使，就算遇到风吹雨打也能迎刃而解。“就企业来说，通过《政策》得到政府的资金支持仅是一部分，关键在政府的积极引导下，使得我们得到进步发展。”张育麟说。
“目前，公司正在推进中山路改造项目，将传统文化和现代科技有机融合，设立公司发展史展示墙和基于的个性化定制服务。该项目属于《政策》扶持范围之内，政府给予的资金奖励，会进一步助力公司在经营模式上的转型升级。”青岛孚德鞋业有限公司相关负责人说。
对于备受关注的老字号发展，这份“暖意”虽然来得有些迟，但也不可谓不是雪中送炭。市南区目前有“中华老字号”企业25家，受新兴产业发展的冲击，传统行业面临生存危机。为振兴“老字号”发展，《政策》提出，“老字号”企业对经营场所进行改造升级，按累计投入金额的50%给予扶持，每家企业最高不超过50万元。鼓励“老字号”产品展示窗口、展示馆和珍品馆建设，根据实际展览或经营面积，按每平方米最高1000元给予扶持，每家企业最高不超过20万元。
随着青岛地铁建设的加快推进，发展地铁经济已成为全市的工作重点。尤其是途经市南区的地铁2号线、3号线将分别于今年年底、明年年初全线贯通，对此，《政策》提出，对地铁沿线大型商场、超市、大型专业店、写字楼等与地铁进行地下联通建设，按照接口数量给予一次性扶持，每个接口扶持50万元，每家企业扶持累计不超过200万元。
“建设接口不仅可以增加人流，促进商场的消费，同时还会起到应急出口的作用，一旦出现紧急情况会缓解地铁出站口的地面压力，降低人员安全的风险。”刘洪明说。经过前期调研，目前共有6家企业表示合作意向。
(下转A12版) “公司计划今明两年购买三艘二手渔船，目前手续正在办理中，其中一艘为亚洲最大9814吨级的，预计年底到位。按照《政策》，我们将享有该项最大补贴额度，进一步缓解资金难的问题。”青岛远洋捕捞有限公司海务经理于永军说。其余两艘渔船分别为6232吨和6144吨，明年全部到位后，将正式服役于公司南极和纳米比亚项目。
青岛，依港兴城。作为口岸城市,发展航运业对推动城市建设有着举足轻重的作用。青岛港是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，其货物吞吐量和集装箱吞吐量位居世界前列，便于国内外企业之间经贸合作。这使得我市发展航运服务业和远洋渔业拥有得天独厚的优势。
“十二五”期间，青岛市围绕“率先科学发展、实现蓝色跨越”的战略举措，以保护渔业资源和生态环境为前提，大力发展生态渔业、循环渔业、低碳渔业，着力加快渔业转方式、调结构，逐步建立起了以水产养殖业、渔业增殖业、水产种苗业、水产加工业和海洋捕捞业“五大产业”为主体的现代渔业体系，渔业增效、渔民增收成效显著。全市渔业主要经济指标位居全国副省级城市前列。
目前市南区共有远洋捕捞企业13家，远洋作业渔船53艘，约占青岛市的40%，其中，青岛远洋捕捞有限公司拥有目前全国最大的拖网加工渔船，公司远洋捕捞渔船总吨达到了36349吨，2015年度远洋捕捞量约17万吨。
“一直以来，资金周转困难是困扰远洋渔业发展的最大难题。对此，市南区发改局经过前期充分调研，结合区市‘十三五’发展规划，以企业的诉求为出发点，制定了关于扶持远洋渔业发展的新《政策》。”市南区发改局副局长冯晓松说。
“精准普惠”政策的制定，企业格外欣喜。这一次出台的《政策》对远洋渔业发展的扶持力度更大，其中包括，对远洋渔业企业新建远洋渔船或购置二手远洋渔船，总吨位不超过2000总吨的，每千吨补贴10万元，总吨位超过2000总吨的，每千吨补贴20万元，单家企业每年度补贴金额最高不超过200万元。
除了扶持远洋渔业发展外，市南区不惜花费重金，吸引相关配套产业入驻。对于国内外知名远洋渔业企业在市南区设立的销售公司，为远洋渔业企业服务的船员管理、人事代理、专业培训、人才输出等服务性机构，购置办公用房的，按照1000元/平方米的标准，给予最高200万元的扶持，扶持分三年拨付，第一年、第二年、第三年分别拨付30%、30%、40%。租赁办公用房的，三年内每年按年租金的20%给予扶持，年扶持金额不超过100万元。
冯晓松认为，人才问题同样也是制约海洋渔业发展的难题。《政策》的出台一方面可缓解海洋渔业的资金压力，帮助企业扩大规模，另一方面利用相关补贴政策，吸引配套企业入驻，有助于为相关产业输送人才。同时，此举还能间接促使经济发展。冯晓松给记者举了个例子，船员薪资水平普遍较高，引进船员管理公司等企业落户市南区，他们的“衣食住行”必然会落到所在区内，这样就进一步促进了当地消费。
大力发展航运服务业是促进港口城市发展的“命脉”。只有拥有更好、更全方位的航运配套服务机构才能吸引更多的外资入驻，促成更深入的国际经贸合作，同时这也是响应基于国家“一带一路”战略的青岛加快推进国际城市化建设的关键一环。
出于对这方面的考虑，市南区出台了10余条扶持政策，其中包括，对当年新引进、投资建设物流交易中心、物流集成服务、物流综合咨询、物流技术研发等第四方物流综合服务平台的航运服务企业，按其注册年度起三年内形成的区级贡献，分别给予80%、60%、40%的开办经费奖励，三年累计奖励资金总额不超过100万元。对重点航运服务企业对外拓展物流网络，在青岛市以外设立分支机构，且运营期一年以上在该区汇总纳税的，按新设分支机构区级贡献的50%给予一次性奖励，奖励金额不超过100万元。
一次性出台这么多有关发展航运服务业的政策，不仅是近些年的首次，同时也彰显市南区的信心和决心。相信，在政府的积极引导和社会各界的努力之下，经过前期的产业布局，再幼小的嫩芽总有一天会长成一棵参天大树，这是市南区的期待，也是青岛市乃至全国的期待。正如企业家们所说，政府已经拿出实际行动来支持我们，我们还有什么借口不跟紧步伐，加快发展呢?
科技创新引领“新高度”
“这次出台的政策对我最大的感受就是覆盖面广、扶持力度大，从事科技创新的机构基本上都能享受到惠利。”青岛五四创客城负责人安波说。
重点发展“海洋U+”等众创空间10家，集聚和服务创客6000名;鼓励“互联网+”创业群体、大学生创业群体发展;依托区内院所、学校、咖啡网吧书店等，建设“多维”创客空间体系……近年来，市南区不断激发创新驱动新活力，让创新引领经济发展，围绕“一带两街三园多维空间布局”总体思路，建设形成具有市南特色的集聚化、高端化、专业化的创业载体。
如今，市南区作为引领青岛经济发展的核心区，长久以来的城区开发，使得土地资源趋于饱和，无法满足一些需要大规模建设的企业入驻。这就会出现一个问题，经济增速放缓。为此，市南区提出由“平面经济”转向“立体经济”发展的新模式。“既然不能扩增，那就采取‘精准’扶持，用最少的土地，培养出更多的成功创客。”面对创新创业的载体建设问题，市南区科技局相关负责人说。
对于促进创新创业的载体建设政策是市南区首次提出，具体分为房租补贴、创客补贴、成果奖励三个部分。正如市南区科技局相关负责人所说，“创新成果不在于量，而在于质”。据了解，每一条有关科技创新政策，都是根据前期的社会调研，建立在解决行业发展痛点，为创业者营造良好的工作氛围的基础之上制定的。其中，经区科技部门认定的孵化器，根据年度内新增在孵企业的数量,按照5000元/家的标准给予孵化器补贴，每个孵化器年度补贴总额不超过20万元;对创业类众创空间，经区人社局认定与评审，每年吸纳5名以上创业者成功注册工商营业执照，并正常经营满3个月，给予5万元补贴;每增加1名创业者成功创业，补贴金额增加1万元，补贴金额最高不超过10万元……
据统计，近年来，市南区共获得市级以上科技奖励541项，建成市级以上重点实验室等创新平台95个，经认定高新技术企业50家，万人有效发明专利拥有量达20件，被评为全国科技进步先进区。
光鲜亮丽的成绩背后，离不开市南区对科技创新发展的特殊“把脉”。“在面临经济下行压力，发挥科技创新的驱动作用尤为重要。《政策》奖励只是一小方面，其真正核心在于与相关机构建立联系机制，以引导的模式鼓励他们加大科技创新力度，助推当地更多的科研成果形成产业化。”市南区科技局相关负责人称。
为此，《政策》提出，对涉及在区级以上科技部门举办的创新创业大赛、项目路演等活动中获得名次的在孵企业和创客团队，根据获奖项目产生的经济效益，给予所在孵化器、科技类众创空间每年不超过10万元奖励。孵化器、科技类众创空间内的在孵企业、初创企业形成持续的技术研发机制，拥有知识产权的，按照每件200元的标准奖励企业所在孵化器、众创空间。
安波表示：“科技研究的成果奖励对于孵化器发展具有重要意义，会调动更多从业人员的工作积极性，进步扩大科技转化的数量。”如此大的扶持力度，仿佛再次点燃起创客们的创业激情，未来取得的成效，时间可为证。然而作为政府，他们没有歇息时间，为了能够给创业者搭建更为舒适的发展平台，创造更多的科技财富，顺利让创新项目落地开花，已开始谋划未来的工作重点。
科学技术代表着一个国家的硬实力，对于推动经济发展具有重要意义，下一步，市南区将努力探索发展科技总部和院所经济，发挥科技工作在经济社会工作中的引领作用。在国家提出“大众创业，万众创新”，青岛提出，打造创新之城、创业之都、创客之岛的背景之下，市南区铆足了劲正发力于此，究竟会带来哪些成效，又会碰撞出哪些促进经济的火花呢?那一天，市南区在等，我们也在等……“故不积跬步，无以至千里”，高瞻远瞩，脚踏实地，秉承着这样的信念，市南区正蹄疾步稳迈向经济新高点。
