“十二五”期间，面对国际国内环境的深刻变化和国际金融危机带来的重大挑战，在省委、省政府的正确领导下，我省坚持走中国特色新型工业化道路，加快工业结构调整，工业保持平稳较快发展，海峡西岸先进制造业基地建设取得明显成效。“十三五”时期，新一轮科技进步和产业变革对工业经济发展产生深远影响，已进入只有加快转型升级才能实现工业又好又快发展的关键时期。
一方面，福建工业发展面临新形势。全球工业发展格局出现新变化。发达国家纷纷推出“再工业化”和“制造业回归”战略，发展中国家以更低的成本优势承接制造业转移，对我国制造业发展形成“高端回流”和“中低端分流”的双向挤压。新技术变革引领产业发展新趋势。信息网络、高端制造等重要领域呈现加速发展态势，引领制造模式、生产方式、产业形态发生新变革，在互联网、物联网、移动互联网、云计算、等信息技术支持下，制造业价值链重心由生产环节向研发设计、营销服务转移，产业形态从生产型制造向服务型制造转变，为我省加快由“福建制造”向“福建创造”“福建智造”转变提供了新契机。我国经济发展进入新常态，消费升级加快。居民对高科技、高附加值、高质量、高安全性产品的需求不断增加，新技术、新业态、新模式的投资机会大量涌现。先进省份在“互联网+”、先进装备制造、信息经济、创新创客等领域引领产业发展新方向，区域和市场竞争更加激烈，部分行业、领域面临新一轮“洗牌”，福建制造业不进则退。
另一方面，福建工业发展步入新阶段。当前我省正处于全国生态文明先行示范区、21世纪海上丝绸之路核心区、中国(福建)自由贸易试验区、平潭综合实验区、福州新区“五区叠加”政策优势累积期，成为祖国大陆最具吸引力、投资政策最优惠的省份之一，为培育新的经济增长点、推动产业转型升级提供新动力。同时我省制造业创新能力不强，龙头企业较少，产业配套能力较弱，企业效益下滑，生产性服务业支撑作用不足，劳动力、土地、资金等成本不断上升，资源与环境约束趋紧等制约因素，倒逼我省加快转变粗放发展模式，加速推动产业向中高端跃升。
(二)意义
加快工业转型升级，是适应经济发展新常态的必然选择，是应对市场需求变化的客观需要，是把握新一轮科技进步和产业变革难得机遇的迫切要求。编制和实施《福建省“十三五”工业转型升级专项规划》，对于把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，主动对接《中国制造2025》、“互联网+”，贯彻落实《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见》和《福建省实施<中国制造2025>行动计划》，打造产业升级版，建成海峡西岸先进制造业基地、建设先进制造业大省，具有十分重要的意义。
二、主要目标
《规划》与《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》、《福建省实施<中国制造2025>行动计划》和《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等重要文件相衔接，提出到2020年，福建省工业综合实力持续提升，产业迈向中高端，创新能力显著增强，绿色发展走在全国前列，建设先进制造业大省。从规模效益、产业结构、创新能力、绿色发展等四个方面提出了16项指标。主要指标有：
(一)规模效益。规模以上工业增加值年均增长8.5%，增加值率比“十二五”末提高约2个百分点，全员劳动生产率年均提高8%左右;工业投资年均增长15%左右。
(二)产业结构。三大主导产业产值均超万亿元;战略性新兴产业增加值占GDP比重达15%;高新技术产业增加值占GDP比重达16%;培育形成主营业务收入超100亿元工业企业达80家;产值超千亿元的产业集群(基地)20个。
(三)创新能力。规模以上工业企业研发经费支出占全社会研发经费支出比重达80%以上;工业企业发明专利拥有量达1.56万件;省级以上工程(技术)研究中心、实验室、工业企业技术中心分别达800个、240个、500个。信息技术在工业领域应用进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化、标准化取得明显进展，两化融合发展指数保持全国前列。
(四)绿色发展。规模以上单位工业增加值能耗比全国平均水平低30%，大型骨干企业主要产品能耗接近国内先进水平。万元工业增加值用水量进一步下降，主要污染物排放量控制在国家下达指标内，工业固体废弃物综合利用率保持在85%以上，淘汰落后产能取得重大进展。
三、重点任务
《规划》提出坚持问题导向和目标导向，全面推进供给侧结构性改革，强化工作举措，重点实施十大专项行动计划，增强工业转型升级的推动力，提高产业发展水平。一是实施创新驱动战略，提升企业核心竞争力。实施企业创新专项行动计划，培育企业创新动力、强化创新平台建设、推动重点领域创新、培育制造业众创空间。二是培育壮大产业龙头，优化产业供给结构。提出实施产业龙头引领带动专项行动计划，培育壮大一批产业龙头，促进中小企业走“专精特新”发展道路，推进兼并重组，化解过剩产能，降低生产成本，提高供给体系质量和效率，优化产业供给结构。三是加快企业技术改造，增强内涵发展动力。提出实施新一轮企业技术改造专项行动计划，支持企业应用新技术、新工艺、新装备、新材料进行技术改造。四是坚持以质取胜，提升制造业品牌价值。提出实施质量品牌专项行动计划，培育一批质量水平领先、市场信誉好的产品品牌、区域品牌。五是加快发展智能制造，拓展转型升级新路径。提出实施智能制造发展专项行动计划，加快发展壮大智能制造产业，大力推进企业智能化改造。六是推进服务型制造，打造价值链高端环节。提出实施制造业服务化专项行动计划，推动制造与服务深度融合、协同发展。七是推动园区改造提升，促进产业集聚集约发展。提出实施工业园区改造提升专项行动计划，整合、建设一批创新能力强、集约程度高、生态效益好的工业园区。八是大力推进绿色制造，实现可持续发展。提出实施企业绿色制造专项行动计划，加快制造业绿色改造升级，构建绿色制造体系。九是推进军民深度融合，促进军地协同发展。提出实施军民融合深度发展专项行动计划，逐步形成具有福建特色军民融合产业发展模式。十是深化产业合作，提高制造业开放发展水平。提出实施产业开放合作专项行动计划，加强产业开放合作，推动工业产业实现从产品输出向产业输出的提升。
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