7月23日，由广东省人社厅组织的“广东省人力资源中央、省市媒体采风活动”走进深圳。记者实地走访了解到，近年来，深圳以环境营造、产业引导、转型升级、行业自律为重点，加大改革创新力度，大力推动人力资源服务业快速发展。据悉，明年即将开园的前海国际人才港，将积极打造“四港+一市场+九中心”模式，有望成为深圳人才和产业集聚新地标。
产业转型升级人才工作逐渐变为首要工作
据了解，20世纪80年代以来，深圳的发展大致经历了三次转型升级：20世纪80年代以“三来一补”加工业为主导产业，经济实现了迅速腾飞;20世纪90年代，特区政府红和制度影响逐渐淡化，谋划产业布局，调整产业结构，推动产业转型升级，建立“以高新技术产业为先导、先进工业为基础”工业体系;21世纪10年代，深圳先后将生命健康、海洋经济、航空航天、智能装备等列为未来重点发展产业。
产业转型升级了，人才政策也与时俱进。1980年至1991年，深圳人才政策是多元引进紧缺的技术型人才;1992年至2001年，深圳率先推行企业全员劳动合同制，取消人才入户增容费;2002年至2010年，深圳提出“人才强市”战略，建平台、发补贴、重奖励;2011年至2020年，人才工作逐渐变为首要工作，进一步加大奖励力度，为人才安居提供便利条件。
近年来，深圳紧抓人力资源服务业重大发展机遇，坚持市场在人力资源配置中的决定性作用，以环境营造、产业引导、转型升级、行业自律为重点，加大改革创新力度，大力推动人力资源服务业快速发展。
产业园产值占全行业总产值的五分之一
“十三五”期间，深圳人力资源服务业的发展非常迅速。据统计，从2016年到2020年，人力资源机构从321家增加到1197家，年营收额也从138亿元增加到566亿元，年纳税额从10个亿增加到38个亿，总体来说各项指标在5年间增加4倍，年均增长率超过40%，远远超过同期GDP的增长速度。
深圳人力资源服务产业园的建设在“十三五”期间也得到质的飞跃。据了解，2016年7月龙岗区率先创建第一家人力资源服务产业园，随后南山、宝安、罗湖以及深圳人才园都纷纷创建了实体产业园，前海创建了线上产业园。在2018年10月，对上述园区进行整合共建，经国家人社部批准，成立国家级人力资源服务产业园，目前园区的总面积达到13万平方米。
产业园在聚集产能、整合资源方面成效显著，同时也更好地落实了政府的政策支持和行业监管。2020年底，深圳人力资源服务产业园一共有134家高质量的人力资源服务机构进驻。产业园的社会效益和经济效益也非常明显。在2020年，产业园的人力资源服务机构为40万家次的企业、为420万人次的个人提供了优质人力资源服务，提供的就业岗位达190万个。2019年营收额在130亿元左右，2020年受疫情影响，但仍然也达到了110个亿、纳税额大约为4个亿，产业园的产值占到全行业总产值的1/5左右。
产业集聚上下“真功夫”产业质量稳步提升
据深圳市人社局相关负责人介绍，深圳促进人力资源服务业发展的主要做法有以下三个方面。
一是在环境优化上下“大功夫”，包括大力优化政策环境、大力简化办事流程和大力加强事中事后监管，从而促进产业规模迅速壮大。据了解，深圳市将人力资源服务机构登记备案事项下放各区，实行属地化管理，简化服务流程和申报材料，实现全流程网办和“零跑腿”，大大提高备案效率。
二是在产业集聚上下“真功夫”，促进产业质量稳步提升。据介绍，下“真功夫”方面，深圳很是“舍得”：舍得拿出黄金地段建设产业园区，目前已建成的运营8个园区大部分处于核心地段，明年即将开园的前海国际人才港位于深圳新核心地段，其将打造“四港+一市场+九中心”模式，有望成为深圳人才和产业集聚新地标;舍得拿出真金白银支持园区建设，近三年，深圳市、区财政投入产业园区建设、补贴资金累计超过3亿元;舍得安排核心力量负责园区运营，南山、龙岗产业园区人社局成立专门运营办，安排核心业务骨干负责园区运营，在招商引资、产业孵化、政策落实、品牌建设等方面起到非常积极的作用。
三是在产业升级上下“巧功夫”，促进产业结构不断优化。据介绍，这种“巧功夫”主要下在抓龙头带动、抓高端业态和抓核心引擎上。其中，抓核心引擎方面，深圳市特别注重培育人力资源科技企业良性发展，成立国内首家人力资源数字化专委会，2020年举办全国首届人力资源数字化科技大赛，搭建“人力资源+科技”交流平台，推动前沿数字技术与人力资源行业融合发展，不断创新人力资源服务。
下一步，深圳将全面贯彻落实国家、省人力资源服务业发展工作部署，做好产业“十四五”发展规划，奋力推进人力资源服务业高质量发展，为深圳建设粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区提供强有力的人力资源保障。
【来源：中国网】
