上海市政府连续两日发文，背后释放着吸引人才的积极信号。
3月3日，上海市房管局发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》，其中最受关注的是上海将“实施住房限售”，即对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向时代周报表示，上海采取限售政策的背后是政府吸引人才的良苦用心。“在二手房价格高企的背景下，上海通过土地限价、新房限价等(政策)，令一手房价格相对较低，以此作为福利给没有房子的新上海人。但为了防止炒作，把房子给到那些真正需要的人，因此启动限售政策。”
上海的野心在于，它不仅要避免“高房价”吓跑人才，同时还希望在“人才大战”中抢占重要一席。在此前一日(2日)，上海市人民政府还印发了《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，提出将在5个新城里实行差异化人口和人才政策。
高房价的溢出效应
在3日发布的楼市调控新政中，外界大多认为此举进一步限制了新建商品住房的炒作，有助于上海楼市降温。
那么在过去的2020年，上海楼市究竟有多火?根据中国指数研究院的数据显示，横盘三年的上海房价在2020年初开启上涨行情，成交均价在11月份突破5万元。
不过，上海房价在区域方面的差异也极大。上述数据显示，从上海的环线分布中，中环内涨幅更为明显。内环内、内中环间、中外环间、外郊环间以及郊环外成交均价分别为11.86万元/平米、9.83万元/平米、7.09万元/平米、4.78万元/平米以及 3.21万元/平米。其中，内环内成交均价涨幅最高，为8.1%，内中环间以及中外环间涨幅均超过 6%。
虽然上海市中心城区维持着高房价，但却仍然是“一房难求”。与此同时，房价对于人才的“挤出效应”也愈加明显。
上海市人才理论研究基地研究员杨国庆向时代周报表示，放眼全球，特大城市的高房价对人才的挤出效应是普遍存在的，上海也不例外。“辩证地来看，特大城市能够支付给高精尖人才的报酬，会在相当程度上抵消高房价带来的压力，而能够承受高房价而留下来的往往也是特大城市所需的人才。从这个角度来讲，高房价对人才去留的影响有一种住房市场规律在支配，有其合理性。”
不过，在过去的2020年，上海频频传出放宽人才落户限制的信号。去年，上海居转户的人数达到18418，通过人才引进落户的也有13043人，与去年相比分别增长40.4%和48.4%。事实上，在中心城区日渐饱和的情况下，上海市希望通过再造新城的方式重新打造一个人才流向的洼地。
在3月2日上海市发布的《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》中便提及，至2035年，嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇5个新城各集聚100万左右常住人口，至2025年，5个新城常住人口总规模达360万左右。
如何凸显新城的吸引力?首要一点是从住房入手，上述意见提出将探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策。
上海中原地产市场分析师卢文曦认为，对于在5个新城买房的购房者来说，“差异化”将体现为可能将给予他们更多的优惠政策，同时新城对于引进人才的居转户年限也有望放宽至5年。
目前，相关的政策已经开始实行，嘉定和松江针对人才购房已给予了一定的补贴，而在南汇，紧缺人才或者是核心人才的落户只需3年即可。
“从区域的发展来看，上海新城的发展需要产业的信心加人口的导入，而没有优惠政策，人才不一定会进来。”卢文曦说。
在租赁方面，卢文曦认为，新城在住房规划方面会更加精细，不单有面向人才的租赁住房，还有普通的租赁住房，然后再过渡到保障性质的住房。
