湾区经济，是滨海经济、港口经济、都市经济、网络经济与湾区地理形态高度融合而成的一种特有经济格局和形态。综观世界，各国湾区都是滨海城市和临海产业布局的重要空间，推动湾区发展已然成为世界各国发展开放型经济、确立战略优势的重要经验。近几年来，国内湾区经济日益受到高度重视，“粤港澳大湾区”建设已上升为国家战略，标志着我国湾区经济时代正式启幕。
省第十四次党代会报告明确提出，要谋划实施“大湾区”建设行动纲要，大力发展湾区经济，重点建设杭州湾经济区。“湾区经济”御风而来，有了“大湾区”目标之后，作为我国三大湾区的杭州湾湾区如何在这股热潮中趁势腾跃、脱颖而出?在杭州湾湾区得天独厚的禀赋与深厚积累急需发力的今天，处于杭州湾湾区内核之中的宁波又该如何抢抓机遇、更有作为?最近，在由市社科院(市社科联)主办的首届杭州湾湾区论坛上，与会专家学者聚焦“多重国家战略背景下的杭州湾经济区建设：愿景与路径”主题，为新的时代背景下杭州湾经济区建设激荡脑力、建言献策。
国内外湾区经济发展的经验趋势与杭州湾经济区建设的优势与挑战
陈利权(市社科院(市社科联)院长、主席，研究员)
一、国外三大湾区经济发展经验
纵观全球，知名海湾数不胜数，真正有代表性的湾区经济有三个，即纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。纵观三大湾区的发展历程，共同特征是具有开放经济结构、高效资源配置能力、强大集聚外溢功能和发达的国际交往网络，均是国际性的金融中心、创新中心与航运中心，其成功经验主要包括：
区位条件优越、港口布局良好。均位于主要出海口，拥有狭长的海岸线与广阔的经济腹地，并形成枢纽港与支线港遥相呼应的港口城市群，其中尤以东京湾最为典型：横滨、东京、千叶、川崎、木更津与横须贺等六大港口首尾相连，形成了马蹄形港口群。
第三产业突出、金融支撑显著。第三产业比重均超过80%，其中纽约湾区更是接近90%。纽约湾区与东京湾区，是全球影响力名列前茅的3家证券交易所所在地，旧金山湾区吸引全美风险投资的半壁江山。
区域创新体系完善。研究型大学、公立实验室、企业研究机构等不同创新主体各司其职、优势互补，共同构建完善的区域创新体系。以旧金山湾区为例，不仅拥有5所研究型大学、25所得到联邦政府资助的国际级/州级实验室，还囊括苹果、思科、英特尔等企业的全球研发中心。
交通便利、宜居宜业的区域环境。三面环水、气候宜人，由机场、港口、高速公路、城际铁路、轨道交通等构成的便捷交通网络，吸引和推动人才、资金、技术等要素的快速流动与高效配置。
因势利导的产业分工体系。三大湾区均覆盖多个行政区，港口之间、城市之间、湾区-腹地之间，均立足各自区位优势与产业特色，形成较为完善的产业分工体系，进而实现显著的外部规模经济。
世界三大湾区经济既有共同的特征与发展经验，又呈现出明显的个性差异。纽约湾区比较突出金融功能，旧金山湾区的科技创新功能十分突出，而东京湾区则以综合功能见长。
二、粤港澳大湾区发展态势
从2015年3月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中首次提出，到2017年7月1日《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》的成功签订，“粤港澳大湾区”正式上升为国家战略。
粤港澳大湾区位于我国珠江口，由香港、澳门及广东境内的深圳、广州、珠海等九个城市组成，陆地面积约为2.016万平方公里，海域面积约为1.42万平方公里，人口约为4668万，2015年GDP总量达到9.03万亿，占当年全国经济总量的12.5%。粤港澳大湾区具备了比肩世界三大湾区的基础和条件，是目前最有可能赶超东京、纽约湾区的国内湾区。
开放格局方面，拥有香港、澳门2个自由港，深圳、珠海2个经济特区，南沙、横琴和前海3个自由贸易区，形成了自由港、自贸区、经济特区等多重经济体的叠加优势。
航运优势方面，拥有香港港、深圳港、广州港等世界级集装箱港口，2015年深港广三大港口的集装箱吞吐量达到了6171万标箱，已经成为全球最大的航运中心。
产业实力方面，第三产业占比超过60%，金融业较为发达：吸引了70多家世界排名前100位的银行;若将港交所、深交所合并计算，2016年IPO总额1754亿港元，仅次于纽交所的1788亿港元，总市值3.47万亿美元也仅次于纽交所与纳斯达克;高科技产业已经成为支柱产业，正逐步成为仅次于美国硅谷的高科技产业引领区。
除此之外，粤港澳大湾区还具有以自身为核心，以厦门湾区为东翼，北部湾区为西翼，形成“一核引领、双翼齐飞”的发展态势，并带动江西、湖南、贵州、云南、四川等区域发展，共同构筑我国“一带一路”建设核心枢纽的优势。
粤港澳大湾区上升为国家战略，借此追求粤港澳地区的进一步整合和国家的统一是一个极为重要的原因。其最大的挑战是分属三个经济区，行政分割较为严重，香港和澳门为独立关税区，并拥有独立的司法体系。
