上个月，陕西自贸区正式揭牌。作为第三批自由贸易试验区中西北地区唯一的省份，陕西自贸试验区被赋予了重要和特殊的战略定位——探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。
西安，作为陕西自贸区的有力支撑，更是以其完善的现代产业体系，在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游和文化产业上显现着突出优势，也努力在打造着具有“一带一路”特色的内陆型开放自贸试验区。助力陕西自贸区扬帆起航，也是西安打造开放型经济交出的又一份精彩答卷。
看如今的西安，一座内陆城市，不沿江不沿海，但拥有中国最大的陆路港口;屹立于中国西部，吸引170余家世界500强企业在此设立公司和分支机构，尤其获批国家全面创新改革试验区后，“内陆型改革开放新高地”已经成为西安沉甸甸的城市名片。
迎来黄金机遇 “西安答卷”沉甸甸
2013年9月和10月，习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的伟大战略构想。2015年3月，国家发布《“一带一路”愿景与行动》，将陕西定位为形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。
站在国家战略的高度上，作为陕西最核心的城市，西安迎来了密集的黄金机遇。 为了加快建设“一带一路”内陆型改革开放新高地，西安首先是确立了“一高地六中心”的目标定位，“一高地”即建设内陆型改革开放新高地，“六中心”则为建设金融商贸物流中心、先进装备制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心。
3年多来，立足区位、交通、旅游、文化和科教优势，西安通过构筑陆路大通道、推进贸易便利化等多方面，不断在“一带一路”建设中探索前进着。其外向型经济的开放程度在不断延展，呈现出的答卷是多姿多彩的：始终致力于与丝绸之路沿线多国城市建立友好交流合作关系，截至目前已与25个国家的29个城市建立了友好城市关系;为了方便国际间日益密切的合作交流，近年来加紧推进领事馆区建设;积极打造“立体丝绸之路”，西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站通过国家验收封关运行，国内首条“陆空联动”跨境电商货运直飞航线和一条条国际直飞航线开通;2013年中亚班列“长安号”首发，在2016年实现了回程，与中亚地区铁路贸易实现了“有来有往”;“西安港”的国家代码(61900100)和国际代码(CNXAG)启用，开创我国内陆型港口获得双代码的先例……
聚焦世界目光 强力吸引外来投资
立足丝绸之路新起点，近年来开放的西安一直在积极主动地融入和服务“一带一路”，通过开放通道和开放平台的建设，不断延展经济的外向度，也吸引了世界目光的聚焦。
正如当初三星项目落户西安时，韩国驻西安领事馆总领事李康国的感慨：“随着三星的大规模布局，以及成为 一带一路 政策的中心城市之一，西安将成为中国的另一个未来。”事实上，三星项目带来的产业效应和西安经济外向度的提升的确有目共睹：项目不到3年已成功吸引外资配套企业103家，充分体现了“陕西速度”和“西安效率”。聚焦西安高新区，今年4月9日中兴智能终端制造总部项目暨中兴智能终端制造二期项目落户，项目将形成新增产能超过1500万部，打造千亿级智能终端产业链集群。目前，高新区千亿级的软件与信息服务产业正在实现跨越发展，区内已经聚集英特尔、中兴、IBM等知名软件企业2000余家。
打造开放型经济新高地，西安一直在发力。这也让越来越多的目光聚焦于此，让越来越多的外来投资看好这座城市。据统计，“十二五”期间，西安累计实际利用外资完成153.24亿美元，分别突破20亿美元、30亿美元和40美元大关，是“十一五”的2.61倍，平均增速18.91%。去年，全年实际利用外资45.05亿美元，同比增长14%，总量占全省的90%。 今年一季度，全市新增外商投资企业33家，同比增长73.7%;投资总额10.44亿美元，同比增长47.9%;合同外资3.89亿美元，同比增长48.6%;实际利用外资13.22亿美元，同比增长8.2%，完成市考指标50亿美元的26.44%。
截至目前，西安已累计设立外商投资企业3331家，有174家世界500强企业在西安设立了公司或分支机构。全市共有外贸公司4935家，平均每年新增外贸公司540家，进出口过千万美元企业增加到94家，过亿美元企业达17家。机电产品、高新技术产品出口比重持续增长，分别占全市的88.6%和77.5%;全市拥有软件和服务外包企业1500多家，从业人员规模突破14万人。美光、三星、中兴、比亚迪、中软国际等重大项目引进，有效带动了高新技术、装备制造及服务外包等产业快速发展。
打造营商环境 努力扩展“海外西安”新空间
外来投资选择西安，绝非偶然。因为近年来西安一直在加大对开放经济政策支持的力度。致力于打造良好的营商环境，西安市先后出台了《关于进一步优化投资发展环境的意见》《关于支持外贸稳定增长的实施意见》《西安市招商引资奖励暂行办法》等。
全力做好“放管服”，简化审批程序，西安市不断向区县、开发区下放市级外商投资企业审批权限，积极解决外商在发展中的问题;着力发挥丝博会暨西洽会、欧亚经济论坛在“一带一路”建设中的平台作用，聚焦对外开放重点领域和优势产业，充分展示西安服务能力与水平，扩大与哈萨克斯坦等中亚5国、俄罗斯等东欧国家、泰国等东盟国家和泉州、福州、宁波等国内外“一带一路”沿线国家、城市的经贸往来及交流合作，有力推动开放型经济发展。
为此，西安先后荣获的“年度中国最具投资吸引力城市”、“中国最佳营商环境十大城市”和联合国“全球最具发展潜力新兴城市”，荣誉的取得是努力的结果，也是对上述措施最好的印证。
为不断加快对外投资与合作的步伐，2016年面对经济下行压力加大的复杂形势，市商务局积极鼓励企业主动融入“一带一路”战略和国际产能合作。当年累计新设境外投资机构71家，同比增加21家，涉及装备制造、矿产资源勘查开发、商贸服务等多个领域。其中，民营企业对外投资势头迅猛，爱菊集团在哈萨克斯坦北哈州投资建设的“中哈爱菊农产品加工园区一期工程”已于去年12月正式投产。
“围绕 一带一路 建设，我们要努力扩展 海外西安 新空间。”市商务局局长吕恒军介绍说，西安要继续深化对外投资战略布局，必须“做大做强”与“一带一路”沿线国家的对外投资和工程承包，提高全球配置资源能力;通过鼓励我市拥有核心自主技术的企业抱团出海，推进西安制造、西安服务、西安品牌“一体化”走出去，打造跨境产业链，引导企业在海外建立加工组装、境外分销、售后服务体系，带动产品和服务出口。面对崭新的自贸机遇，吕恒军也表示，要以自贸区建设为抓手，搭建“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”的政务服务平台，在政府职能转变、管理模式创新、贸易和投资便利化上取得实效，构建公平、统一、高效的监督服务体系，进一步提升开放水平。
未来持续发力 争当“一带一路”建设排头兵
“一带一路”战略使西安处于向西开放的前沿位置，扩大开放也是西安的必然选择。
今年1月4日，全市领导干部大会上，西安市委书记王永康明确指出，要通过做优大环境开局，进一步搭建大平台，让发展大产业都有广阔的新空间;要加快大西安建设步伐，加快国家中心城市建设步伐，打造西部经济强市，到“十三五”进入万亿GDP方阵。王永康强调，要做实开放大通道，做优开放大平台，做大开放经济，加快建设内陆型改革开放新高地，争当“一带一路”建设排头兵。唯有以开放的姿态，跳出城墙思维禁锢，进一步走向开放、对接国际，西安才能在“一带一路”建设中抓住更大机遇、实现更大发展。
