近日，北京、天津、河北三地组织部门齐聚天津，召开第二次小组会，审议并通过了《京津冀人才一体化发展规划(2017-2030年)》。其中明确提出，将以13项重点工程为抓手，在2030年基本建成“世界高端人才聚集区”，打造区域人才一体化发展共同体。
人才一体化，是京津冀协同发展的重要方面。所谓“一体化”，是人力资源配置合理、各尽所能，达致与产业发展相适、与功能定位相合的区域均衡状态。此次审议通过的规划，明确提出打造人才“三极”布局。其中，北京围绕全国科技创新中心建设，形成京津冀原始创新人才发展极;天津围绕先进制造研发基地建设，朝着京津冀高端制造人才发展极迈进;河北省立足转型发展需要，谋求京津冀创新转化人才发展极。可以说，根据区域整体定位和三地各自功能定位来规划京津冀人才布局，具有很强的现实针对性。
揆诸当下，京津冀人才结构与协同发展功能定位还存在不少不适应之处，三地智力资源尤其是高端智力资源亟须整合和再配置。从总量上看，京津冀地区吸纳人口多、人才资源集聚力强，但人才分布结构却不尽合理。数据显示，每万名从业人员中具有研究生及以上学历的高端人才比例，北京是天津的2倍、河北的9倍。引起三地人才分布不均衡的因素很多，除了收入落差之外，产业布局不平衡是重要原因之一。对于高端人才来说，单纯的物质条件并不能完全左右其流向。“筑巢引凤”中的“巢”，除了收入水平、社会保障、落户政策等物质保障外，更多还应是完善配套的产业环境，让高端人才能找到适合自己的事业空间，能在具体的业务方位中充分发挥专长。
做到这一点，无疑需要政府“有形之手”与市场“无形之手”有机结合起来。首要一点，就是要按照市场规律，继续推进产业疏解与承接，实现产业在整个区域空间内优化布局，让人才追随产业“自发”流动。同时，有关部门也要出新招出实招，引导人才“自觉”流动。比如，京津二地实施“人才帮扶”项目，以团队“捆绑”服务形式，每年支持一批创新创业团队入驻河北。再比如，实施人才柔性开发计划，通过更加积极的人才兼职兼薪、多点执业等政策措施，吸引各类高层次人才到河北服务等等。多措并举、多管齐下，加快消除阻碍人才在三地间合理流动的壁垒，降低人才的配置成本。
京津冀一体化能否顺利推进，关键在于人才。积极做好三地人才发展政策的顶层设计，在政策落实上实现无缝衔接，力促人才合理流动，优化聚才引才用才区域品质，方能真正实现京津冀三地人才一体化的发展新格局。
