习近平总书记2015年来陕视察时，对陕西提出了“追赶超越”的新定位和“五个扎实”的要求，为深入贯彻落实习近平总书记的要求，根据省、市政府的工作部署和安排，西安市国家税务局制定出台服务西安经济追赶超越的“新十项措施”。
新措施包含哪些具体内容，能否有效提升服务效能，服务我市经济发展，助力供给侧改革?市国税局负责人近日就最新出台的十项措施回答了本报记者的提问。
一、西安市国税局通过哪些方法服务地方经济发展?
市国税系统将进一步解放思想、提升站位，充分利用优势，建立健全税收分析指标体系，从更多视角、更宽领域发挥税收分析作用，为推动经济结构调整、培育涵养税源积极建言献策，为党委政府科学决策提供重要参考，切实发挥以税咨政作用，更好地服务地方经济社会发展。
二、从哪些方面加大税收优惠政策的落实力度，助力供给侧改革?
(1)认真梳理近期重点落实的税收优惠政策，将其归纳整理为鼓励小微企业发展、保障民生、宏观调控、支持转型发展、西部大开发等六大类，方便纳税人根据自己企业性质，按条件进行查询，了解掌握办理享受税收优惠政策的办理流程。(2)加大税收优惠政策的宣传力度。利用报刊杂志等传统媒体和以互联网为载体的新兴媒体宣传税收优惠政策,同时制作涉税业务二维码，放置于办税服务厅、政务大厅和税务所，使纳税人通过“扫一扫”的方式，随时了解税收业务的办理流程。(3)开展税收优惠政策落实情况的专项督查。对税收优惠政策的落实情况，特别是小微企业和营改增税收优惠政策的落实情况进行专项督导。(4)将税收优惠政策的落实情况作为全市国税系统绩效考核的内容定期进行考核，确保税收优惠政策落实到位。(5)定期从税收信息管理系统上抽取相关数据进行核查，及时发现未享受税收优惠政策的纳税人，并通过电话提醒、温馨提示等方式告知纳税人。
三、怎样积极推进简政放权，提升服务效能?
(1)认真梳理税收执法权，将执法权力归纳为行政征收、行政检查、行政确认、行政审批、行政奖励等六大类。(2)制作《西安市国税系统第一批税务行政处罚权力清单》及权力运行流程图。要求各级国税机关的行政处罚必须按照清单规定内容进行。(3)推行行政许可目录管理制度，向纳税人公布税务行政许可项目目录，并实行动态管理，禁止实施许可目录以外的许可项目。(4)通过西安国税网站和办税服务厅显示屏，公布国税机关行政许可事项，让纳税人对许可的项目、依据、时限、流程等内容一目了然。(5)将纳税人行政许可事项的办理统一集中到办税服务厅。按照“窗口受理、内部流转、限时办理、窗口出件”的工作流程办理，避免纳税人“多头跑”。
四、计划如何进一步推进国税、地税征管体制改革?
(1)围绕《国务院深化国地税征管体制改革方案》
所确定的改革目标任务，制定国税、地税征管体制改革方案西安版。将深化征管体制改革与营改增、金税三期等改革任务有机融合，查不足、补短板、对单落实、对表推进。(2)转变征管方式，实施税源分类分级管理。打通税源管理的关键节点，破解职责不清、责任不明、管理不实等难题，建立具有西安特色的税收征管工作新机制。(3)召开深化国地税合作联席大会，进一步拓展国地税合作的范围和层级。加快联合办税、征管协同、数据共享和业务通办等合作事项的推进步伐。(4)持续开展4.0版合作示范区和示范项目体验创建活动，着力打造一批合作品牌，积极探索具有西安特色的征管模式升级版。
五、怎样切实提高征管水平，支持我市大众创业、万众创新?
市国税局将(1)持续落实三证合一、一照一码、两证整合的商事制度改革。(2)积极推行电子税务局。积极推行电子办税方式，加大网上办税的宣传力度，引导纳税人通过网上办理涉税业务，不断扩大网上办税的范围，进一步优化纳税服务。(3)优化发票管理，推进发票管理创新。根据纳税人实际经营需要，采取多种方式，满足纳税人多样化需求;以纳税人的个性化服务需求为导向，推行普通发票网上预约及物流配送模式。大力推行电子发票系统，节约电商企业发票使用成本，促进电商企业的规范化运营，强化税源管控能力。
六、通过哪些手段使纳税人知道自己的权利，依法保障他们的权利?
(1)宣传纳税人的权利，让纳税人知道自己的权利有哪些。(2)借鉴司法审判的经验，创新重大税务案件的审理方式。将微听证纳入案件的审理过程中，了解纳税人对案件的立场，在案件的定性上充分考虑纳税人合理合法的利益诉求。(3)将“请进来走出去”的工作方式运用到税务行政复议工作中。走出去，就是到企业去，了解纳税人的实际困难、宣传国家的法律法规;请进来，就是将纳税人请到税务机关，让纳税人了解税务机关在税务行政复议工作中的立场和方法，加强争议双方的沟通和交流，实现双方的互谅互让，最终化解征纳双方的矛盾。
七、除了缩短现场办税时间、简并办税资料，还会通过哪些方法推进便民春风行动?
(1)紧紧围绕“一把手亲自抓、每月一日班子集体研究、每周一科所对表落实、到国税办事一次成、服务水平全省第一”的“五个一”目标要求，聚焦破解难点、堵点和痛点问题，推动征管服务无缝衔接、业务技术高度融合，补短板、抓推进，全力打造西安国税纳税服务升级版。(2)实体办税便捷化。深化“便民办税春
风行动”，重点围绕缩短办税时间、简并办税资料等内容，梳理明确需要纳税人报送的表证单书和报送要求，并实行清单化管理。(3)认真落实《全国纳税服务规范3.0版》，逐条梳理比对，做好衔接过渡，确保全面落地。(4)适应全省通办纳税人就近办税的新趋势，按照“政府主导、共建共管、业务通办”的思路，探索规模化、标准化、智能化西安税务办税大厅建设试点，争取在2年内建成2到3家示范点。(5)网上办税效能化。树牢互联网思维，按照网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的思路，优化网上办税系统，推进网上网下互补互促，让纳税人多走网路、少走马路。(6)积极探索手机APP办税新途径，提供掌上预约、掌上办税服务，引导纳税人错峰办税。(7)结合开展“千人亲商助企活动”，对全市重点招商项目，各区、县局提前介入，班子成员亲自上门对接，“一对一、面对面”地了解需求，宣传政策，全力促进项目落地。(8)积极开展征纳畅通活动，组建税收政策专家团队，通过在12366设置专席、局长信箱等方式，畅通征纳沟通渠道，快速响应纳税人意见建议;健全纳税服务投诉办理机制，规范办理流程，落实好纳税人以及第三方对税收工作质量定期评价反馈制度，提高纳税人满意度。
八、怎样加快退税进度，支持对外贸易发展?
(1)不断提高退免税审核审批工作效能。严格落实退免税工作规范1.1版要求，加速单证流转。根据我市退免税工作实际，适时推行退免税无纸化申报。(2)积极调研我市跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索新的出口退税管理机制，为跨境电子商务贸易发展创造良好条件;严格落实外贸综合服务企业
税收政策，及时跟踪出口退(免)税中出现的新情况、新问题，及时采取有效措施加以解决。(3)防范打击骗退税行为，营造健康外贸环境。严格执行岗位监督制约制度，按规定程序审核办理出口退税业务;全面加强出口货物函调管理，加强出口退税预警和评估工作，完善预警监控和分析评估指标，做好出口退税风险防范工作。
九、围绕“一带一路”建设，国税怎样能更好地推动企业“走出去”?
(1)及时向“走出去”企业开具《中国税收居民身份证明》，保障“走出去”的企业能够顺利享受我国与投资国之间的税收协定待遇。(2)积极应对，认真解决好“走出去”企业在投资国遇到的税收歧视，保护其合法权益。严格执行税收协定，保障我国的非居民企业及时享受税收协定待遇。(3)编写“走出去”企业税收风险提示手册，帮助“走出去”企业，全面掌握和正确运用税收协定条款，避免和降低境外投资的税收风险。
十、针对虚开增值税专用发票等涉税违法犯罪活动，如何加大打击力度?
(1)继续探索税警协作联络机制，进一步推进信息共享、情报互换，通过组织协调、分析研究、情报研判、督导指挥创新合作模式，全面提升打击涉税违法犯罪活动的效能。(2)持续加大对虚开增值税专用发票违法犯罪活动的打击力度，坚决遏制虚开增值税专用发票违反犯罪活动的势头。(3)根据上级税务机关的要求，开展营改增试点后，房地产、建筑业、酒店等重点行业的专项检查。
