西安市第十六届人民代表大会第一次会议今天(20日)开幕，西安市市长上官吉庆代表西安市人民政府向大会报告政府工作。
上官吉庆在回顾本届政府工作时说，过去五年，是宏观经济形势极为复杂严峻的五年，也是西安市积极应对挑战、不断取得改革发展新成就的五年。五年来，西安市的经济综合实力跃入新量级，生产总值连续跨越4000亿、5000亿、6000亿元大关，2016年达到6257.2亿元，增长8.5%，同比提高0.3个百分点，分别高于全国、全省1.8和0.9个百分点，增速位居15个副省级城市第三。
去年，全市一般公共预算收入、金融业增加值、进出口总值、旅游业总收入、科技成果交易额等9项重要经济指标较2011年均实现“翻番”;社会消费品零售总额达到3730.7亿元，是2011年的1.8倍;非公经济占比达到52.8%，较2011年提高2.2个百分点。累计实施市级重点项目1152个，总投资达到1.7万亿元，是上个五年的2.4倍。
面对去年开局稳增长压力加大、投资持续下滑的严峻形势，西安市适时出台了“稳增长22条”“楼市新30条”“促旅游27条”和“强工业20条”等一系列政策措施，策划实施了幸福林带等12个事关长远发展的重大项目和地下综合管廊、海绵城市、快速路等21个PPP项目，强力推进项目建设、积极实施精准招商、深入开展“千人亲商助企”活动、大力整治投资环境，打出了一套抓项目、促投资的“组合拳”，顶住了下行压力，在较短时间内扭转了投资连续16个月负增长的不利局面，全年固定资产投资增长2%，同比提高14.5个百分点。全市“五上”单位总数达到5518户，较2015年净增542户，创历年最好。
五年来，西安市的产业优化升级取得新突破，紧盯高端优质的结构调整方向，转型发展、提质增效，三次产业比调整为3.7∶35.1∶61.2。累计完成工业投资4737.4亿元，是上个五年的2.4倍;全市创新改革发展增添新活力，坚持把改革作为推动发展的关键一招，优化环境、释放潜能，两个“国字号”创新改革试验、示范工作全面启动。在创新利益分配、成果转化等13个方面开展了先行先试，我市2条经验列入国家第一批可复制可推广经验目录;西安市的国际化大都市建设迈出新步伐，主动融入国家“一带一路”战略，立足优势、扩大开放，以大西安为核心的陕西自贸区成功获批;西安的宜居城市建设也取得新成效，持续推进城市治理，建管并重、共治共享，成功摘得“全国文明城市”桂冠，圆了西安人民18年的“创文梦”;去年以来，西安市深入推进城市治理专项行动，扎实开展广告牌匾、占道经营等12项集中整治工作，火车站、钟鼓楼广场环境整治和绕城高速出入口景观提升初见成效。新建和提升改造绿地广场100个，文景山公园、灞渭桥车游湿地公园建成开放，人均公园绿地面积达到11.7平方米，森林覆盖率达到48.03%，成功创建“国家森林城市”;这五年，西安人民的生活水平也有了新提高，全市财政民生支出累计达到3252.4亿元，是上个五年的3倍。城镇新增就业63.9万人、农村劳动力转移就业461.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别达到35630元和15191元，是2011年的1.6倍和1.7倍;此外，政府的自身建设也得到新加强，坚持以转变政府职能、提升行政效能为核心，自觉践行中央“八项规定”精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。
上官吉庆表示，在总结成绩的同时也要清醒地认识到：总量不大、工业不强、非公经济和县(区)域经济薄弱依然是西安发展最突出的短板，经济持续较快发展仍然面临较大压力;市场配置资源的决定性作用发挥不充分，西安特有的文化、科教、区位等优势仍未有效转化成促进经济发展的现实动能;城市治理水平有待提升，多元共治格局尚未形成，交通拥堵、大气污染等“城市病”比较突出，教育、医疗、住房、就业等公共服务领域与市民期盼仍有差距;政府职能转变仍需深化，营商环境还需优化，个别公职人员廉而不为、严而慢为的现象依然存在。对于这些问题，一定要认真加以解决。
