日前，省委书记、省人大常委会主任陈豪来到昆明市调研。他在调研中要求，昆明市要牢牢抓住发展第一要务，解放思想、转变观念，开拓胸襟、提高境界，在勇挑重担作示范，提质增效上水平，深化改革扩开放，加快融合促发展，狠抓党建从严管等方面下好功夫，努力为全省实现跨越发展，展示应有担当、作出应有贡献。为了更好地落实贯彻陈豪同志指示精神，本期理论版特刊发一组理论文章，就讲话精神和昆明需要着力做好的重点工作作深入解读和阐释。
勇挑重担作示范
李彦龙
在实现经济增长、转型、跨越上勇挑重担作示范
昆明市位置特殊，地位重要，对于云南经济社会发展起着举足轻重的作用。正如陈豪书记所指出的那样，“昆明上一个点、下一个点对全省都是不一样的，昆明市上一个点对全省贡献很大，下一个点全省就得花大力气去补”。昆明市应该立足特色，发挥优势，尤其是要发挥经济上的首位度优势，既要扩量，提升昆明市的经济总量在全省经济总量中的比重，力争到2020年有一个大的突破;又要提质，提高昆明市的经济质量，调整和优化昆明产业结构、产品结构，以促进和推动昆明转型发展;更要培育新兴产业，尤其是要扬长避短，突出特色，大力发展、大服务、大旅游、大健康、大文创“五大”特色优势产业及产业集群，促使昆明既转型发展，又跨越发展，为云南实现经济增长、转型和跨越发展勇挑重担作示范。
在改革开放和创新上勇挑重担作示范
改革是经济社会发展的根本动力，处于新起点新阶段的昆明，需要改革的内容很多，其中“放管服”的改革尤为重要和紧迫，所谓“放管服”，就是处理好政府与市场之间的辩证关系，紧扣经济建设这个中心，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持有所为有所不为，研究和探索政府应该放哪些权、怎么放权，政府应该加强哪些方面管理、怎样加强管理，政府应该搞好哪些方面的服务、怎样搞好服务，特别是怎样为企业服务、为经济建设服务，为市场在资源配置中发挥决定性作用创造更良好的政治生态。在昆明调研时，陈豪书记还希望昆明做好开放型经济这篇文章，尤其是在开放型经济体制的建设、开放型经济体系的形成等根本性问题上，昆明市要勇于担当，先行先试，率先突破，积累经验，当好火车头、排头兵，为云南改革、开放和创新勇挑重担作示范。
在新起点新阶段抢抓新机遇上勇挑重担作示范
处在新起点新阶段，昆明的发展应该有新理念新思路。昆明正处于转型发展的关键期，“转型”既是昆明发展的新起点新阶段，又是昆明发展最鲜明的阶段性特征。只有自觉把思想观念站在“转型”这个新起点上，立足昆明，放眼全国全球，尊重规律，顺应民意，紧跟时代，顺势而为，以人民为中心，以新发展理念为指引，才能抓住“一带一路”战略给我们带来的新机遇，在建设区域性国际中心城市、面向南亚东南亚辐射中心上积极作为、创新作为;才能抓住供给侧结构性改革给我们带来的新机遇，在培育优势特色产业、促进昆明跨越发展上积极作为、创新作为。坚持两手抓两手都要硬，用好用活国家政策，脚踏实地地推动昆明转型发展，在抢抓发展新机遇上勇挑重担作示范。
在力争2020年与全国同步建成全面小康上勇挑重担作示范
到2020年，云南力争与全国同步建成全面小康社会，作为云南省“长子”的昆明市要奋勇争先，敢于担当，积极作为，争取实现到2018年在全省率先建成全面小康社会的奋斗目标。正如陈豪书记所分析的那样，与全省其他州市相比，昆明市的主要任务就是深入学习领会与贯彻落实习近平总书记关于全面小康社会的重要讲话精神，并根据中央对全面小康社会的要求进行一一对照，找差距，补短板，在全省率先建成全面小康社会。以此为契机，调整和提高昆明整个经济发展的质量和效益，优化和升级昆明产业结构和供给结构，提升昆明整个城市的品质和品位，进而在建成全面小康社会、调整和优化产业结构、供给结构上勇挑重担作示范。
在“三个生态”的形成和建设上勇挑重担作示范
在昆明调研时，陈豪书记希望昆明在全省率先形成和建设“三个生态”，即一是绿水青山的自然生态或山清水秀的自然生态，二是风清气正的政治生态，三是干事创业的发展生态。具体讲，坚持环境优先、生态立市，形成山清水秀的自然生态，把昆明建设成为西南一颗最靓丽的明珠。坚持党要管党、从严治党，紧抓党风廉政建设不放松，以党风促政风，通过持续开展“两学一做”活动，使昆明市的党风政风持续改善，进而形成风清气正的政治生态。牢牢抓住想干事、敢干事这两个关键点，着重培育和形成想干事、敢干事的工作作风和精神状态，在困难和挑战面前敢于迎难而上，敢于冲锋陷阵，敢于突破难关，提振“精气神”，形成万商云集的良好环境，进而形成干事创业的发展生态。“三个生态”的形成和建设，是昆明经济社会发展的基础和前提，三个生态搞好了，昆明就“万商云集”了。
(作者为省委党校副教授，博士，本报特约评论员)
提质增效上水平
溪 瀛
向着加快建设区域性国际中心城市的目标，昆明稳中有进的发展轨道上，始终镌刻着“提质增效”的改革精神和创新引领。
作为云南省省会和唯一的特大城市，昆明无论是在经济首位度、产业聚集度或是在区位、交通和文化方面，均具有省内其他兄弟州市所不具备的发展优势。近年来，在提质增效的引领和实践中，昆明正蓄势形成经济发展的新动能。2016年，官渡区生产总值率先突破千亿元大关，与“十二五”初相比，增长近一倍;西山区依托海口工业园区，做强传统优势产业、加快发展战略新兴产业，全区全年在工业、科技等领域发放扶持、奖励资金近5000万元;在没有工业园区的盘龙区，以商务服务为载体的楼宇经济和总部经济正快速形成，20多幢商务楼宇税收达千万元以上;五华区则逐渐形成了“一廊四片”的文化创意产业新格局……致力于提质增效的新昆明，在总部经济、会展经济、数字经济、分享经济等领域努力探索，初见成效。
但需要指出的是，与成都、贵阳、南宁等周边省会城市相比，昆明经济还存在着诸如总量不足、质量不高、速度不快等等亟须解决的矛盾和问题。2016年，昆明全市GDP增速和固定资产投资额等经济指标，在完成年初下达任务的情况下，仍小幅低于全省平均水平。
省委书记、省人大常委会主任陈豪在调研昆明市和滇中新区时指出，站在历史的新起点上，昆明要抢抓“一带一路”、供给侧结构性改革等重大机遇，提升城市品位，促进全面小康，为全省经济发展作出最大贡献。
在经济“新常态”下，要为全省经济发展作出最大贡献，重中之重是不断提升经济发展的质量和效益，在提质增效上下好功夫：
一是要认清昆明发展的新机遇。当前，昆明正面临前所未有的大好机遇，“一带一路”战略把地处西南的昆明推向了开放前沿，供给侧结构性改革则为昆明争取基础设施、城市综合管廊建设等民生领域投资营造了良好的政策环境。如何研究透、争取到、应用好这些新政策和新机遇，将成为昆明经济提质增效的基础。
二是要抓住“提质”这个核心。通过对传统产业“挖潜开荒”，延长产业链，提高产品附加值，昆明培育了一批独具特色的地标性企业。昆明中铁打造了亚洲最大规模的大型铁路养护设备生产基地;云内动力高速车用柴油机生产基地成为全市工业发展的一张新名片;南天电子研发生产的智能化金融设备，出口二十多个国家和地区;昆船生产的机场行李分拣成套设备达到国际先进技术水平;克林轻工成为国内最大的制糖机械制造及成套设备出口企业……通过统筹运用科技研发、标准制定和市场应用等手段，昆明传统优势产业这颗“老树”发出了新芽。
三是要抓住“补新”这个关键。陈豪同志指出，昆明发展不能亦步亦趋，要实现跨越式发展，必须做到勇立潮头。一方面要重点发展好大健康、大文创、大旅游、和大服务产业，加快发展先进装备制造、生物医药、新材料、新能源汽车、电子信息等新兴产业，大力发展高新技术产业，积极培育数字经济、信息经济、分享经济、互联网经济等新兴业态，为全市经济发展增创新动能。另一方面，要结合好国企改革的大背景，淘汰落后产能，对过剩产能进行改造升级。从2016年一到三季度的统计数据来看，昆明全市先进装备制造、生物医药、电子信息制造、新材料4个新兴产业增加值增长13.7%，占规模以上工业增加值比重达17.1%;化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业增加值下降1.3%，占规模以上工业增加值比重同比下降2个百分点。可以看出，新兴产业逐步引领全市产业结构调整方向，工业转型升级正在加快推进。
面对新形势，昆明经济不能再沿着传统思维和模式发展，而必须顺应时代潮流，看清发展方向。把重点放到提升质量和效益、优化产业结构和落实历史发展上来，加快转变经济发展方式和产业转型升级步伐，拓展发展空间。在关键领域率先形成发展新动能，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，使城市对经济发展的价值和带动作用得到充分释放。
