2016年，我省积极推进行政审批制度改革，进展顺利、成效突出。国务院办公厅近日下发通报，对国务院第三次大督查发现的典型经验做法给予表扬，通报充分肯定了一年来我省积极推进行政审批制度改革取得的成果。勾勒出过去一年我省坚持“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，强化市场监管和公共服务，把转变政府职能持续推向深入的美好图景。从今日起，本报将刊发系列报道，对我省过去一年里积极推进行政审批制度改革中好的经验做法进行全方位、多角度报道，敬请关注!
本报记者 孙海玲 通讯员 省编办
长期以来，审批事项过多过滥、审批环节多、审批时间长;审批行为不规范、自由裁量权过大、办事不透明……“门难进，脸难看，事难办”成为政府行政机关的一大诟病。
如何进一步构建公平竞争的市场环境，不断激发企业的创新活力和发展动力?如何进一步提高行政效能，推进法治政府、服务政府建设?
抓住突破口，下好先手棋。面对这一系列难题，我省政府部门主动削手中的权、去部门的利，一场以简政放权为核心的行政体制改革和政府职能转变由此展开。
给权力做 “减法”，为企业松绑让市场发力
2016年的9月26日，对于“青海通航大酒店有限公司”企业法定代表人张建蓉来说是个难以忘却的日子。
这一天，她拿到了省工商部门颁发的全省首张 “五证合一”营业执照;这一刻，经过五部门的共同努力，我省“五证合一、一照一码”登记模式在全省各州县工商部门同时正式运行;这一举措，标志着我省“五证合一、一照一码”登记制度改革就此拉开帷幕。
此后，办事群众从过去需要跑工商、质监、税务、人力社保、统计等5个部门，提交几十份材料，变成只需要在一个窗口、提交一份材料，两个工作日就可以领到营业执照，向各部门提交的资料从过去的35份减少到8份。
“五证合一”，降低费用、节省时间，对于想要创业的人群来说，抢得了市场的先机。这意味着开办一家企业越来越便利，将会有越来越多的人投身创业大军，也将促进就业增加和经济社会持续健康发展。
“五证合一”绝不是改革的终点。进一步简政放权、转变政府职能、优化服务，强化市场监管和公共服务。改革只有起点，没有终点，把转变政府职能推向深入，更加便利群众办事创业。
自2013年以来，我省对省级行政审批事项进行了8次集中清理，提前一年完成省政府“到2015年年底减少行政审批三分之一以上”的目标任务。同时，全面清理非行政许可审批，在全国较早开展了全面清理涉及行政审批事项的政府规章和规范性文件工作。于2013年较早成立了省级行政服务与公共资源交易中心，省政府职能部门行政审批事项全面纳入中心服务窗口。
积极做好承接，2013年以来，国务院先后11次清理行政审批事项、清理总数1186项，其中取消722项，下放140项。截至2016年底，国务院公布取消和下放的行政审批事项，在我省能够实施的已经全部承接到位。
“对国务院取消的行政审批事项，通过省政府令、网上公示等方式告知行政相对人，同时立即停止办理相应的审批程序，做到了该取消的坚决取消。”省机构编制委员会办公室负责人告诉记者。
作为全面深化改革的“重中之重”，以简政放权为核心的行政审批制度改革，正推动着政府转变职能，激发社会和市场活力，为我省经济社会发展“松绑”，最大限度地释放改革红利。
瘦身行政审批事项，让改革红利惠及更多群众
近日，西宁市民刘云急匆匆地走进西宁市政府行政服务中心，只见她先到标有“劳动”字牌的服务台前，办理退休手续，然后转头向“计生”窗口打听孙子报户口的事。事情办得如此顺利，十多分钟全部办完。
