习近平总书记来陕视察时提出了“五个扎实”的要求，从全局的战略高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西路径，为陕西各项工作谱写追赶超越新篇章指明了前进的方向。在习近平总书记来陕视察讲话发表两周年之际，西安市社会科学院(社科联)、西安日报社联合组织社科理论界专家学者对总书记提出的“五个扎实”进行了深入解读，并结合市第十三次党代会确定的我市今后五年发展“聚焦 三六九 振兴大西安”的奋斗目标、战略核心和重点任务等进行了深入研讨，现将主要观点摘要编发。
深入落实“五个扎实”对大西安建设的重要意义
赵银侠
“五个扎实”构建了由“突破口、动力、标准、特色、目的、保障”六大要素组成的发展体系，系统性地回答了大西安经济社会可持续健康发展的一系列重大问题。大西安要实现经济社会可持续健康发展，经济结构调整是突破口，要着力推动产业深度转化，发展战略性新兴产业和服务业;科技创新是新引擎与新动力，要把发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，最大限度释放全市的科技潜能、发挥好科技优势;粮食生产是发展基础，要着力构建现代农业产业体系和经营体系，提高农业生产效益;生态环境是发展准绳，要算大账、长远账、整体账、综合账，尽最大努力把生态保护好、把环境整治好，要将生态环境的好与坏作为检验发展质量效益的重要指标;文化建设是发展特色，要着力发掘和利用西安丰富的历史文化资源的现代价值，留住文化的根脉，培育和弘扬社会主义核心价值观，为人民提供公共文化服务;保障和改善民生是发展宗旨与目的，要着力发展教育、抓好就业工作、扶贫工作与社会保障兜底工作，提高人民生活水平;从严治党是发展保障，要以延安精神为引领，培育一支有坚定理想信念、正确政治方向、思想解放、实事求是、清正廉洁、全心全意为人民服务的党员干部队伍，为发展保驾护航。正确认识和把握六大发展要素的重要性及其逻辑关系对提高大西安经济发展质量和效益，继续实施“稳中有为、提质增效”战略，保持发展特色，具有非常重要的实践指导意义。
深入落实“五个扎实”，是全面落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要抓手。 “五个扎实”的要求，从全局的战略高度，勾勒出“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的西安路径。十八大以来，党中央先后提出了经济、政治、文化、社会和生态文明在内的五位一体协调发展的战略部署，推出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的治国理政战略。“五个扎实”的要求，既涉及到“五位一体协调发展”的重点目标任务，又突出了“四个全面”的重要内容，通过深入推进“五个扎实”便能有效地将国家的“五位一体”与“四个全面”发展战略在西安落到实处。
深入落实“五个扎实”，是实现“追赶超越”的重要举措。振兴大西安的号角已经吹响，西安已经站在新的发展起点，面临着前所未有的机遇与挑战。科学研判、辩证看待当前西安的经济发展态势，既要看到经济环境“三期叠加”共振，经济下行压力增大的严峻形势，又要看到西部大开发战略、“一带一路”战略、两个“国字号”创新改革实验示范、陕西自贸区西安核心区、国家中心城市等一大批国家战略在西安叠加推进、政策红利集中释放、大战略传导与支持所带来的发展机遇。如何破解结构性矛盾，用好政策资源，实现“追赶超越”，需要立足“五个扎实”，扭住发展第一要务不动摇，注重发展的系统性、整体性、协同性，推进改革开放向纵深发展。
深入落实“五个扎实”，有利于充分发掘优势资源，提升城市综合实力和城市品位，打造发展新模式。西安作为陕西省会城市，汇聚了全省60%以上的高新技术企业、70%以上的科技创新资源、90%以上的科研院所和高等院校，主要经济指标占全省1/3左右;西安是我国重要的国防科技工业基地、装备制造业基地、航空产业基地，西安具有深厚的历史文化积淀与丰富的文化旅游资源，产业优势明显。如何发挥好、用好这些独特的优势资源，立足优势谋发展，发挥优势求突破，“五个扎实”提供了重要指引。立足于发挥优势，将是西安实现“追赶超越”、创新发展、打造新型发展模式根本着力点与发力点。
深入落实“五个扎实”，是做大平台、做强产业、改善民生、提升城市品质的重要路径。与15个副省级城市相比，西安市综合发展实力处在较靠后位置，属于“追赶型”城市，存在着经济总量不大、结构不优、大企业偏少，民营经济、科技中小企业发展不足，开放型经济规模偏小，创业氛围不够浓厚，创新能力不强，公共服务供给水平不高，生态环境质量不佳，政务环境不优，党的基层组织和干部队伍建设较为薄弱等问题与短板，与习近平总书记提出的“追赶超越”的要求还有差距。只有立足于深入推进“五个扎实”，才能有效解决现实问题，弥补短板，改善不足，抢占先机，赢得主动，不断提升城市综合实力与品位，发挥省会城市的龙头作用。
